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藏语文政策与实施状况探讨

周毛草    发布时间: 2014-04-25 14:26:00    来源: 中国西藏

  [摘要]文章通过介绍新中国成立以来,特别是改革开放以来,藏语文相关政策、法规的制订,反映了党和国家对藏语文的高度重视。通过描述藏语文在藏区教育、文化艺术、古籍整理等方面的使用和发展情况,透视出相关政策的贯彻落实状况,从而总结出一些规律性认识,并提出思考。

  中国是一个统一的多民族的国家。其中,藏族人口有459万(1990年统计),分布在广裹的青藏高原,主要聚居在西藏自治区和青海、甘肃、四川、云南省的藏族聚住区,呈大聚居小杂居的格局。他们主要使用藏语、藏文。本文拟就建国以来,特别是改革开放以来,藏语文在文化教育、新闻媒体、司法行政、信息处理、古籍整理等领域的使用和发展情况,以及在不同地域使用上的差异,作一较细致的描述,并总结出某些规律性的认识。

  一、藏语文与相关政策法规

  语言是人类活的化石,蕴藏着千百年来人类积淀的物质文明与精神文明。藏语文是博大精深的藏族文化不朽的载体;是继承并弘扬文化遗产、提高民族文化素质、推动民族经济发展的第一媒介;也是体现藏民族情感的重要标志;更是与藏民族思维机制相和谐的思想工具。

  新中国成立以后,党和国家对少数民族语言文字的使用和发展给予了很大的关注,并制定了一系列政策法规,国家的《宪法》、《民族区域自治法》中明确规定:各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由,都有使用本民族语言文字的权利。具体来说,(1)《民族区域自治法》中规定:招收少数民族学生为主的学校,有条件的应当采用少数民族文字的课本,并用少数民族语言讲课;高小或中学设汉文课,推广全国通用的普通话。(2)《义务教育法》中规定:招收少数民族学生为主的学校,可以用少数民族通用的语言文字教学。(3)(宪法)中还规定:各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利,检察院和法院对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人,应为他们翻译;在少数民族聚居或多民族共同居住的地方,应当使用当地通用的语言进行审理,起诉书、判决书、布告和其他文书应依实际需要使用当地通用的一种或几种文字。(4)1984年《民族区域自治法》中规定:民族自治地方的自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等民族文化事业。民族自治地方的自治机关收集、整理、翻译和出版民族书籍,保护民族的名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产等。据此,中共中央(83)16号文件指出:“在有民族文字的少数民族中、小学中,应尽快地恢复民族语文教学,使学生首先学好本民族语文,并根据需要同时学好汉语文”。1988年10月国家教委转发的《五省、自治区藏族教育研讨会纪要》提出:在藏区学校中实行双语教学的要求,应从实际出发,因地制宜。即西藏和与西藏语言环境类似的地区,在基础教育阶段应实行以藏语文教学为主,从高小开始,单科开设汉语文的体制;其他地区的中小学,可实行以汉语文教学为主,单科开设藏语文的体制,使藏族高中毕业生达到藏汉语兼通的要求。国发[1991 ]32号文件《国务院批转国家民委关于进一步做好少数民族语言文字工作报告的通知》又明确要求:各地政府和有关部门要重视少数民族语言文字工作,加强领导,给予关心和支持,切实把这项工作做好,并再次重申了国家有关政策、法规:各民族都有使用和发展自己语言文字的自由;民族自治地方的自治机关在执行职务的时候,使用当地通用的一种或几种语言文字,或以实行区域自治的民族的语言文字为主;在民族地区工作的汉族干部要学习当地的民族语文,民族干部在学习、使用本族语言文字的同时,要学习汉语文;对熟练掌握两种以上当地通用语言文字的工作人员,应给予奖励等。强调指出做好民族语文工作的重要性和新时期民族语文工作的方针、任务、措施。藏区地方政府基本上也制定并颁发了关于藏语言文字使用和发展的地方条例等,使藏语文的使用、发展得到了法律的肯定和保障。如在西藏,于2002年5月22日正式成为一项地方法规的《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定(试行)》的出台,以及依此制订的“实施细则”对文化教育、司法行政、新闻媒体、出版编译等方面的工作作了具体实施规定。1999年,西藏自治区藏语文工作指导委员会作出《关于表彰拉萨地区学习、使用和发展藏语文先进单位的决定》,并表彰了自治区广电厅、邮电局、西藏日报社和拉萨市师范学校等8个单位。区党委和人民政府作出《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于表彰全区藏语文工作先进单位的决定》,授予区党委办公厅、西藏人民广播电台藏编部和西藏电视台藏语频道、拉萨市编译局、山南地区编译室、昌都地区藏医院等17个单位为“全区藏语文工作先进单位”。