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周会明:援藏一任 造福一方

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发布时间: 2016-09-19 09:09:03来源: 合肥在线-合肥晚报

周会明,男,安徽省检察院选派的援藏检察官,合肥市检察院反渎职侵权局原局长,现任合肥市院检察委员会专职委员,从2011年到2016年,整整五年,连续两任挂职于西藏山南地区检察院。他用自己的忠诚和奉献,为山南地区检察事业发展作出突出贡献,先后荣立一次二等功、一次三等功;连续两年被评为山南地区“民族团结进步模范个人”和西藏自治区“民族团结进步模范个人”;2015年被安徽省授予“五一”劳动奖章。

肩负重托赴山南

西藏山南地处边疆民族地区、全民信教,且与印度、不丹、尼泊尔交界,地理位置十分重要,处在反分裂斗争、边疆保卫和维护稳定的前沿。党和国家一直高度重视西藏地区的发展与稳定,习近平主席早就提出“治国必治边,治边先稳藏”的重要战略思想。

但是,由于历史和自然等原因,山南地区检察机关自身建设缓慢:办公办案条件落后、检察科技力量薄弱、经费不足、现有执法办案条件和人员素质基础等与内地相比差距很大,难以适应新形势下执法办案要求,这无疑给法律监督职能的有效履行带去很大难度。山南地区检察事业的发展,迫切需要人才、资金和科技力量等方面的大力支持。

根据有关部署,安徽省检察院于2011年至2013年,相继选派了23名技术和业务骨干到对口支援单位——山南地区检察院帮助工作。周会明作为第一批援藏的检察业务专家,于2011年来到山南地区检察院,并担任了党组成员、副检察长。在新的岗位上,周会明深知自己肩负责任的重大,不仅为了安徽省及合肥市检察机关的重托,更为了祖国边疆的稳定与发展,援藏一任,造福一方,他有责任为山南地区检察院的发展贡献一份力量。为尽快融入西藏,尽快与藏族干警打成一片,赴藏前他便认真阅读了一些有关西藏历史、风土人情和雅砻文化的书籍,了解山南特别是藏族文化的起源与发展,以使自己与藏族干警有更多交谈交流的话题。

刚到山南检察院时,该院的办公用品还很紧张,特别是办公电脑十分缺乏,给办公办案带去很大不便。见此情景,周会明立刻与诸多亲朋好友联系,通过他们的支持,帮山南分院解决了近20万元的办公电脑。随后,他又从自己的工作经费中给所驻村的错那县卡达乡支援了3万元基本建设费用,给咸阳民族学院藏族班困难学生援助了1万元生活费。这些具体的帮助,迅速拉近了周会明与藏族同胞间的距离,增进了彼此间的信任与友谊。

为更好地帮助山南地区检察院发展,安徽省及合肥市检察院不仅从人才、技术上给予山南支援,资金上也不惜积全省检察机关之力。早在周会明去山南执行援藏任务前,省院领导便决定,拿出960万元支援山南检察机关的基础建设。由于山南所辖的措美、错那、浪卡子三县地处高寒地区,条件极为艰苦,每年10月以后,晚上奇冷,若水电不通,根本无法生活。恶劣的自然条件成了三县检察机关正常履行职能的最大阻力。为此,省院特从960万资金中拿出600万元为三县检察院干警建周转房。为保证周转房建设质量,周会明来到山南后,多次亲临三县建设现场查看,督促施工单位按合同约定保证施工质量。2013年,三县的周转房全部完工,且全部是优质工程。当三个高寒县的干警高高兴兴地住进温暖的周转房,他们深切感受到了安徽省检察机关对西藏的无私援助和真诚关爱。这实实在在的援藏成果,不仅加强了民族团结,也进一步加深了藏族干警和山南检察院对周会明等援藏干部的信任和了解。

山南地区的信息化建设与内地相比相对落后,2014年,自治区检察系统决定在全区推广全国统一办案应用系统。建立应用系统需要做大量工作,尤其需要对软件使用进行培训,可是山南却缺少相应的信息技术人才。为此,周会明向安徽省院汇报后,再次得到大力支持,省检察院先后派出4名技术骨干赴山南帮助工作,其中还有一名女同志,孩子幼小,可她以工作为重,毅然赴藏。经过六个月辛苦工作,终于成功帮助山南建立了统一应用系统,并完成了软件培训工作,提升了山南地区检察院的信息化应用水平。

除此之外,几年来,安徽省及合肥市检察院与山南开展了互动交流,除派出干部同事,还先后接收了多名前来学习交流的山南检察院干警。合肥市院对来学习的藏族干警,不仅从生活上给予无微不至的关心,从工作上也悉心指导,在实战中传授办案经验……派出去、请进来,安徽省及合肥市院的对口支援,使山南地区检察院干警的执法办案水平得到迅速提升。

带好队伍办大案 反腐前沿建奇功

2013年初,周会明参与办理了一起缠访缠诉案件,因上访者扬言要上访要自焚什么的,地区行署十分重视。该案本因一四川籍菜农姚某与云南籍一菜农争地引起,双方互邀了一帮人群殴,其中姚某被打伤,公安机关将此定罪为故意伤害案件。可是因为是群殴,未能找出具体凶手,姚某抓住这点不依不饶。既然找不到凶手,就要赔偿,政府于是赔偿了数十万元。可没想到姚某得寸进尺,又提出300余万元的赔偿要求,声称如不给这笔钱,他就要去上访去闹。

地区政法委召集公检法部门商议解决办法,周会明发言,既是群殴,我们能否换个思路。双方群殴,侵犯的客体应是社会秩序。一语击中要害,得到大家认可后,周会明调阅了案件卷宗,发现姚某竟是该群殴事件的组织者。于是周会明说,姚某不仅是受害者,还是组织者。公安机关重新立案,姚某因犯聚众斗殴罪受到法律惩罚,从此再未上访,该起缠访缠诉案妥善解决。

周会明过硬的业务能力得到山南地区检察院的高度重视,2013年,山南地区检察院党组决定由周会明分管反贪、反渎和技术工作。

虽然本身从事自侦工作多年,作为合肥市院的反渎局长,周会明的办案经验和指挥才能堪称一流。可是,山南与合肥不同,由于过去办案较少,不仅办案力量薄弱,办案经验也相对缺乏,反贪、反渎工作担子重压力大。但是周会明没有畏难,他经认真思考和调研,在积极建言献策,向院党组和检察长提出“搭好框架、夯实基础、立足本职、服务大局”建议的同时,也向安徽省院争取支援。2013年,省检察院再次派出8名业务骨干赴山南进行为期半年的业务援藏工作。

为做好反贪反渎工作,周会明首先抓规范化办案,从举报中心的线索管理到线索交办,一整套按最高检规范化流程操作。随后,他又针对办案中的弱项,一一进行指导和纠正。由于当地干警缺少经验,办案时往往一上去就讯问,缺少策略。周会明便将干警分成几组,每组一个安徽援藏干警、一个办案骨干,两个当地干警。同时还建立了讯问交接制度,每组之间紧密衔接,保持了整个问话过程的连贯性。由于办案少,当地一些干警有些畏首畏尾,缺少自信,周会明积极鼓励他们勇于办案。如在办当地一商业局长受贿案时,该局长是处级干部,而对其进行讯问的干警是科级,因此该局长很不把干警放在眼里,指着干警的鼻子骂人。周会明对干警说:“我们执法办案是法律赋予职责,我们代表的是正义,何况我们还有事实证据在手,要挺起胸膛大胆办案……”

过去,当地干警办案时,往往单纯地以问话为主,不大重视外围初查,周会明反复向他们强调初查的重要性,要求他们接到举报信后,首先要做好初查工作,掌握一定的事实证据后会使问话更有成效,也减少了撤案率。如在办理一厅级干部受贿案时,周会明带着办案组到成都取证,前后一个多月,每日布置任务,终于从房产入手,查清该嫌疑人在成都的房产情况,一举突破此案。

作为援藏干部,周会明在带领指导山南检察院干警办案的同时,更注重从输血到造血的转变,努力打硬仗带队伍。刚开始时,周会明很辛苦,从线索分析、办案人员搭配到科学组织、调度,样样亲历亲为,晚上还跟着干警一道熬夜。高原加班与内地不同,一个晚上下来,心脏就受不了。一年多办案实践下来,教会方法、理顺程序后,干警们渐渐成熟起来,周会明便适当地放了手。过去,拿到线索后,周会明首先召集干警开会,带着他们分析从哪入手。如要立案了,要他们拿出提纲,与局长商量,定下办案人员。后来,人员由局长调配,只要将必要计划安排交自己审查,其余均可自行定夺。

经过一番艰苦的努力,山南地区检察院终于打出了自己的声威和气势,2013年当年,该院便办理自侦案件10件11人。 2014、2015年,安徽省检察院又陆续派出4名基层院领导和6名业务骨干来到山南,他们克服高原低压缺氧、环境不适等困难,与当地干警夜以继日地工作,查办贪污贿赂案件30多起,占整个自治区检察机关立案数的50%。如今,在干警素质迅速提升的基础上,山南地区检察院的自侦队伍已成为整个自治区检察机关的一支骁勇善战的生力军。

五年援藏情难忘 民族团结共繁荣

西藏虽然有着最纯净的蓝天白云和最美丽的自然风光,但是高寒低压缺氧的恶劣环境,也给人的身体带去损害。那里的氧气夏季时有80%,冬季只有50%,周会明庆幸自己年少时经历过艰苦环境,身体素质好,生存适应能力强,否则怎能在西藏一干就是5年。可是,他的身体还是经历过一次危机。有一次他感冒了,到诊所打了两天点滴,感觉好些了,便回院里上班。可是,将近两个月时间,他总感到不舒服,浑身无力,结果在与一同事散步时差点晕倒。第二天再去诊所,医生说,好危险!感冒根本未好,多亏身体素质好,否则真要倒下了。后来,周会明回到内地,躺了整整一个星期方恢复。即便这样,当援藏到期,山南检察院盛情挽留希望他再多干一段时间时,他还是痛快地答应了。几年的朝夕相处共同奋斗,他与山南及当地干警早已建立了深厚的感情。工作中他对干警严格要求,悉心指导,可是对干警的关心却发自肺腑。有一次干警到那曲办案,路远又无高速公路,11、12月份,气温降到零下30多度。干警每次出门,周会明都要反复叮嘱:路上慢点、千万不要疲劳驾驶,路上若结冰,不能走就不要走……直到干警平安归来,他的心才放下来。他不仅关心干警,也尽力将自己的关爱给予更多需要帮助的人。有一次他听说某贫困村小学缺少必要的文体用品,周会明立即通过户外网组织了一次献爱心捐助活动,不仅自己带头为该小学捐赠了一套价值1000多元的文体用具,众多爱心人士也慷慨解囊,满足了该小学的需要。

五年的真诚付出,五年的艰苦奋斗,当山南检察院通过安徽、湖北、湖南对口检察院的支援帮助,通过周会明等援藏干警的努力,实现了质的飞跃,检察事业有了长足发展。山南援藏模式受到自治区检察院和最高检的重视与称赞,周会明的工作业绩也得到党和人民的肯定。在西藏五年,他先后荣立一次二等功、一次三等功;2013年被评为山南地区“民族团结进步模范个人”、2014年被评为西藏自治区“民族团结进步模范个人”、2015年被安徽省授予“五一”劳动奖章。而对周会明来说,自己的工作受到肯定获得荣誉固然令人高兴,但更让周会明感悟并感动的是西藏五年的经历和与当地干警结下的兄弟情谊。周会明曾在述职报告里深情地写道:回顾过去的时光,我觉得可以用一生来慢慢品味。在西藏的五年里,我收获了太多的感动。当我生活中遇到困难时,会有领导来嘘寒问暖;当我生病在诊所治疗时,有那么多干警来看望陪伴;特别是和西藏干警们在一起工作的情景,回想起来依然那么温暖……五年援藏,让我更进一步体会到边疆建设的重要性,那片蓝天白云下的净土,是祖国的一笔宝贵财富,我们没有理由不为她奉献!虽然岁月让我们少了年轻时的那份豪情,但是我们却多了一份沉稳与执着。五年援藏,历练了我的人生,丰富了我的阅历、坚定了我的信仰,感谢安徽省院、合肥市院的领导给了我这珍贵的机会与平台,这段难忘的经历,是我一生中最值得品味的时光。

(责编: 央卓)
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