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河北:治理“空心村” 建设美家园

发布时间:2021-11-02 16:17:00来源: 河北日报

  连续两年纳入河北省20项民生工程

  治理“空心村” 建设美家园

  今年初,82岁的米秀琴搬新家了。新家所在小区义合美新城是张北县“空心村”治理的一个安置点,位于张北县城东南2.6公里处,是一个拥有99栋高层建筑、配套设施齐全的大型现代化社区。

  “我和儿子团圆了!”米秀琴原来居住的大河镇班青村距县城近30公里,儿子在县城务工,一年只能回去三五次。张北县治理“空心村”,让这位老人圆了团圆梦。

  近年来,随着城镇化持续推进,大量农村人口到城市发展,不少村庄出现“空心化”现象。乡村少了人气,闲置了不少资源,既不利于农村长远发展,也与乡村振兴目标相悖。

  为精准解决“空心村”问题,激发农村发展新活力,河北省把“空心村”治理与加快新型城镇化建设、实施乡村振兴战略有机结合起来,按照多规合一要求,统筹编制规划,健全配套设施,完善公共服务,不仅让乡村美起来,还让乡亲们富起来。

  加强顶层设计,分类施策治理“空心村”。近年来,省委、省政府高度重视“空心村”治理,以实施乡村振兴战略为总抓手,以深度贫困地区、生态脆弱地区、人口流出严重地区为重点,统筹推进生产、生活、生态建设,采取有力有效措施,推动全省1073个农宅空置率50%以上的“空心村”全部完成治理。

  牢牢把握“空心村”治理总体目标,河北省先后出台《河北省“空心村”治理工作总体方案》《关于切实加强“空心村”治理的实施意见》,破解制约因素,加强政策保障,为“空心村”治理提供政策遵循。

  按照村庄区位条件和空置程度,在符合国土空间规划的前提下,河北省确定了易地新建、联村并建和整治提升“空心村”治理三种方式。把安置项目建设作为搬迁安置的先行条件,坚持项目引领,对实施易地新建、联村并建和通过原址重新规划建设进行整治提升的“空心村”,引导搬迁群众在县城、中心镇和农村新社区进行集中安置。

  走进涞水县九龙镇南湖村,古朴的小山村坐落在松林间,一座座白墙青瓦的小院掩映在翠绿间。

  但几年前,这里还是毫无生气的“空心村”。年轻人大多进城务工,全村农宅空置率近70%。

  在当地政府的支持下,南湖村采用“公司+合作社+农户”的治理模式,流转民宅、土地等闲置资源,打造租金、佣金、股金收益途径,对破败的民居群进行改造,建设品牌民宿区,发展民宿旅游产业。有劳动能力的村民在民宿从事管家、保安、保洁、园丁种植和养殖等工作,日常挣佣金,年底分股金。低劳动能力和无劳动能力的村民,则以入股合作、参与分红的方式,获得稳定收入,实现了老有所养。

  治理“空心村”,发展产业是根本。河北省把产业就业帮扶作为稳定增收的重要途径,同步规划推进配套产业园区(项目)建设,打造出一批搬迁群众参与度高、带动效果好的产业园区。全省共规划建设配套的农宅空置率50%以上“空心村”治理产业园区144个,其中专门配建60个、依托扶贫园区59个、依托经济开发区等现有园区25个,目前已全部建成,带动有劳动能力且有就业意愿人数达1.9万人。

  河北省通过完善利益联结机制,引导群众通过出租、入股等方式,依法自愿流转承包地、林地等经营权,积极探索推广“‘空心村’治理+土地规模化经营+产业发展”等运作模式,引导产业发展。加强技能培训和就业指导,鼓励和支持各类人员返乡创业,促进就近就地就业。

  加大公共保障力度,让百姓共享幸福新生活。自2020年起,河北省连续两年将“空心村”治理纳入全省20项民生工程,充分调动社会要素资源,加强水电气路讯暖等基础设施建设,提升教育、卫生、文化等社会事业发展水平。目前,全省与空置率50%以上“空心村”治理相配套的331个各类公共服务设施已全部建成,医疗卫生条件得到改善,文化教育水平显著提高,养老服务不断完善,群众基本生活需求得到有效保障。

  在一系列有力有效措施的推动下,昔日“空心村”旧貌换新颜。截至2020年底,全省1073个农宅空置率50%以上的“空心村”全部完成治理,村庄布局、人居环境、基础设施、产业就业、公共服务等得到改善提升。

  今年是“十四五”开局之年,也是巩固脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。在统筹做好农宅空置率50%以上“空心村”治理后续工作的基础上,河北省着力推进农宅空置率30%至50%“空心村”治理和农宅空置率30%以下村庄治理,进一步提升配套基础设施、公共服务设施和社会保障水平。截至今年10月,全省631个空置率30%至50%“空心村”和农宅空置率30%以下的7个易地新建、联村并建类村庄全部完成治理。

  “全面建设社会主义现代化国家,既要建设繁华的城市,也要建设繁荣的农村。要通过实施乡村建设行动,深入开展农村人居环境整治。”省发展改革委相关负责人表示,“空心村”治理是改善农村人居环境的重要举措,事关乡村振兴战略的实施和新型城镇化建设,下一步,他们将着力做好“空心村”治理后续工作,进一步完善安置区水电气路讯暖等基础设施,推进垃圾、污水无害化处理,改善教育、医疗、养老等公共服务设施,全面改善群众生产生活条件。(记者方素菊)

(责编: 李文治)

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