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上海检察机关发布《2016-2020年上海未成年人检察工作白皮书》

发布时间:2021-11-19 14:47:00来源: 人民网-上海频道

  人民网上海11月18日电 (王文娟)上海是全国未成年人检察工作发源地,上海未检工作从1986年创建至今,已走过35年。11月18日,在世界儿童日来临之际,上海检察机关发布2016-2020年上海未成年人检察工作白皮书。

  近5年来,上海未成年人检察工作构建了“捕、诉、监、防、教一体化”的特殊工作模式,形成了涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作格局,取得了良好效果。

  白皮书显示,2016-2020年,本市侵害未成年人犯罪案件逐年上升,社会关注度普遍较高,检察机关从严、从重加大惩处力度,批准逮捕成年人侵害未成年人犯罪1344人,提起公诉1457人,起诉率为96.4%。成功办理“6.28浦北路杀害小学生案”“携程亲子园虐童案”等恶性、社会反响强烈的侵害未成年人案件;办理首例地铁“咸猪手”入刑案、松江虐童案、非法向未成年人贩卖“笑气”案等性侵害、监护侵害及新型侵害未成人犯罪案件,均取得较好社会效果和法律效果。

  上海检察机关充分保障未成年被害人各项诉讼权利,同时,组建专业化的法律援助律师队伍,免除未成年被害人家庭经济状况审查。避免重复取证对未成年被害人造成“二次伤害”,建立未成年被害人“一站式”取证场所23个,实现全市覆盖。5年来,共为未成年被害人提供法律援助1293人次,落实司法救助、医疗救助、就学就业、心理疏导等综合救助1632人。

  在依法惩戒和精准帮教涉罪未成年人方面,一是坚持少捕慎诉。2016-2020年,上海检察机关共受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人2158人,不批准逮捕869人;受理移送审查起诉2965人,不起诉1387人,不捕率、不诉率分别为40.7%和48.4%,均明显高于普通刑事犯罪案件;二是坚持依法惩戒。克服简单从轻倾向,发挥刑罚的教育、警示作用。在全国率先探索罪错未成年人保护处分机制,防止“不教而宽”,对1411名因年龄、情节等问题未予以刑事处罚的未成年人落实训诫、观护帮教等保护处分措施;三是严格落实未成人刑事案件特别程序。实现社会调查、法律援助、法定代理人或合适成年人到场全覆盖。不断提高附条件不起诉质量,五年附条件不起诉率为34.2%,高于全国平均适用率;四是开展全程化、精准化帮教。五年共对2444名涉罪未成年人开展心理测评及疏导、开展有针对性的观护帮教1493人次,对2087名罪错未成年人家长开展家庭教育指导,98.4%的涉罪未成年人没有再犯。

  同时,为未成年人提供更加全面综合司法保护。2018年,上海检察机关作为全国试点省市之一,全面开展未成年人检察业务统一集中办理试点工作,综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,强化未成年人司法保护。一是扎实推进刑事执行检察工作。2018年至2020年,开展羁押必要性审查328人,变更强制措施281人。对在押未成年人监管活动开展监督,制发纠正违法文书39件,均获函复确认。加强未成年人社区矫正监督,开展入矫、解矫宣告监督114人次,参加各类矫正活动193人次,助力未成年人顺利回归社会;二是稳步拓展民事、行政检察工作。强化未成年人监护侵害监督力度,审慎用好撤销监护人资格条款,探索适格监护人第三方调查评估及监护资格评估机制。2018年至2020年,通过检察建议启动撤销监护权诉讼26件,支持起诉撤销监护权、变更抚养权、追索抚养费等25件;三是创新涉未成年人公益诉讼检察工作。建立公益诉讼线索收集平台、公益诉讼观察员制度,进一步拓宽监督线索发现渠道。发挥未检业务一体化优势,积极开展刑事附带民事公益诉讼,打好多类型检察建议综合运用“组合拳”。2018年至2020年,各级院共发出公益诉讼诉前检察建议135件。

  上海检察机关还全面参与未成年人保护社会治理。一是督促“一号检察建议”落地见效。建立全国首个省级性侵害未成年人从业限制制度,联合本市相关部门对60余万名与未成年人密切接触行业在职人员进行筛查,对45人不予录用或辞退;二是持续加强法治宣传教育。深入推进检察人员兼任法治副校长工作,实现全市三级院领导、部门负责人、未检干部兼任法治副校长全覆盖。五年来,各级院检察干部走进1200余所中小学校,开展法治教育1300余场,本市未成年人犯罪率同比减少27.8%,犯罪预防效果突出;三是延伸职能积极参与未成年人关爱保护工作。开展困境儿童救助保护、“事实孤儿”临时监护、校园周边专项治理,推动多部门齐抓共管,形成未成年人综合保护合力;四是完善全国首个未成年人检察社会服务体系。成立覆盖全市的16个区级未成年人检察社会服务中心,及1个市级未成年人检察社会服务指导中心,通过“转介”服务的模式,实现检察机关与职能部门、专业社会组织的多元链接,并制定服务标准,对服务质量进行有效监控。2017年1月至2020年12月,各检察社会服务中心协助检察机关对未成人落实教育矫治工作7500人次,对未成年被害人、困境儿童开展保护救助工作1265人次。

(责编: 李文治)

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