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为实现小康奋力前行—阿里地区脱贫攻坚工作综述

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作者: 温凯发布时间: 2016-08-31 10:10:39来源: 西藏日报

阿里有“世界屋脊的屋脊”之称,是我区自然条件最为严酷的地区之一,集中连片贫困的发生率较高,扶贫攻坚任务艰巨。

按照中央、自治区、地区精准扶贫工作会议的部署要求,阿里地区把精准扶贫、精准脱贫作为今年工作主攻方向,拓展驻村“5+2+1”工作任务,立足实际、因地制宜、科学规划、分类指导,摸实贫困底子、盯紧目标节点、整合资源要素,确保精准扶贫工作任务。力争到2019年,全地区6779户、21419贫困人口如期脱贫,贫困县全部摘帽。

自脱贫攻坚工作启动以来,阿里地区严格按照中央“六个精准”“五个一批”总体部署和区党委“八个到位”“五个结合”工作要求,把脱贫攻坚作为当前压倒一切的政治任务和头号民生工程,紧紧围绕时间节点要求,精准确定“十三五”期间扶贫攻坚任务目标路线图、时间表,促进各项工作、各种资源、各方力量都向脱贫攻坚聚集,举全地区之力合力攻坚,确保首战必胜,为“十三五”时期打赢脱贫攻坚战打下坚实的基础。

充实机构 逐级分解任务

阿里地委、行署严格落实脱贫攻坚党政主要领导第一责任,地、县、乡三级均成立扶贫开发工作领导小组和脱贫攻坚指挥部,并抽调精干力量组建专班,专项负责产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、社会兜底扶贫、易地搬迁、项目规划、转移就业、资金筹措等工作。按照“区负总责、地市直管、县抓落实、乡镇专干”的工作机制和地委、行署确定的年度脱贫目标,逐级分解任务、签订责任书、立军令状,形成了“全党动员、全民动手,一岗双责、合力攻坚”的脱贫攻坚工作格局。

同时,阿里地区采取部门力量与聘请专业编制机构联合编制的形式,成立脱贫攻坚规划编制组,精心编制“十三五”脱贫攻坚、产业扶贫、生态脱贫、社会兜底、易地搬迁、教育脱贫、转移就业脱贫、健康救助等9个规划;编制了干部结对认亲、扶贫产业资金分配、援藏资金筹措、金融政策落实、保安人员培训等10个具体工作方案,实施产业、安居、搬迁、就业、教育、旅游、兜底、金融、援藏、行业10项精准扶贫措施。

自我加压 超额完成任务

以实现贫困人口“三不愁”“三有”“三保障”为总体目标,阿里地区提出“五年任务、四年完成”的部署要求,计划到2019年,在国家现行标准下,完成全地区6779户、21419人的脱贫任务,涉及生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、转移就业脱贫、医疗救助脱贫、信贷扶持脱贫、社会保障兜底脱贫8个方面。

今年,在自治区确定易地扶贫搬迁任务的基础上,阿里结合实际,自我加压,增加到1110户、4284人,占“十三五”易地扶贫搬迁目标总数的49.9%和52%,确保“三年任务、两年完成”。目前,已完成易地扶贫搬迁融资4.7亿元。并制订出台了易地扶贫同步搬迁方案,与易地扶贫搬迁方案有机衔接,科学确定了“十三五”时期实施易地扶贫同步搬迁8610户、32745人的目标任务,按人均6万元的标准正在向自治区农发行申请金融贷款19.64亿元,统筹选点、统筹实施。

筹措资金 实施精准项目

涉及5个县、计划迁入500户2061人的狮泉河镇“康乐新居”安置点工程进展顺利,预计年底前完成入住。为解决项目建设资金缺口问题,阿里地区号召各级各部门、广大干部职工和社会各界广泛捐助,目前全社会共捐款700多万元。在此基础上,阿里地区采取超常规举措,将地直各部门沿街门面房收归财政统一管理,租金统筹安排用于产业扶贫,每年安排租金的70%、约632.5万元,以1∶1的比例用于“康乐新居”合作社组织运转和地区扶贫开发投资有限公司精准扶贫产业的投入,保证贫困群众搬迁后有事做、有稳定的收入。

同时,阿里地区筹资4.5亿元作为产业扶贫引领资金,推动建设旅游服务业、设施农牧业、生态环保业、建筑建材业、文化产业、民族手工业等12个产业项目,目前项目前期工作已完成90%,项目实施后,受益人数将达到今年脱贫任务的90%以上。在此基础上,阿里地区以“西四县”16个边境乡镇和42个边境村22028人为重点,积极争取金融政策支持,抓紧开展边境小康村前期研究论证和整体规划编制工作,与易地扶贫搬迁、同步搬迁统一实施、统一推进。

此外,阿里地区还积极落实好生态补偿政策,提供生态保护专兼职岗位13599个,解决4551名有劳动能力的贫困人口就地转移就业。落实贫困大学生救助政策,加大对贫困户“两后生”的职业教育,年内完成120人转移就业培训。落实好转移就业政策,年内完成1500人转移就业培训工作。并每年从地直各单位门面房租金中划拨30%、约275.7万元,用于培训、人员日常管理及培训就业后人员的部分工资。

(责编: 常薇溦)
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