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让贫困地区学生接受良好教育

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发布时间: 2016-09-23 10:57:05来源: 中国民族宗教网整理

刘延东在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作现场推进会上强调

让贫困地区学生接受良好教育

为阻断贫困代际传递奠定基础

中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在甘肃出席全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作现场推进会时强调,要深入贯彻党中央、国务院决策部署,精准发力,持续推进,协力攻坚,确保如期实现全面改善基本办学条件目标,让贫困地区学生接受良好教育,为阻断贫困代际传递奠定基础。

刘延东考察了办学条件得到改善的学校并听取了五省区工作汇报。她指出,两年多来改薄任务完成过半,薄弱学校办学条件明显改善,有力提升了贫困地区义务教育发展水平。

刘延东强调,全面改善薄弱学校基本办学条件是推进教育均衡发展的重大民生工程,对打赢脱贫攻坚战、促进社会公平具有重要意义。要按照全面建成小康社会总体部署,加大统筹力度,综合施策,确保2019年所有义务教育学校办学条件都能满足基本教学和生活需要。要合理调整农村学校布局,加强教师队伍建设,提高教育教学水平和资源使用效益。要确保建设质量,强化资金管理,打造放心工程和阳光工程。她要求各地区各有关部门落实责任,突出重点,加强督导,为推进城乡义务教育一体化发展、实现教育现代化作出贡献。

据悉,2013年底启动的全面改善薄弱学校基本办学条件工程,将覆盖全国2600多个县近22万所义务教育学校,建设校园校舍2亿多平方米,惠及4000多万学生。

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各地加快改善义务教育薄弱学校办学条件步伐

日前在甘肃兰州召开的“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作现场推进会”上透露,实施“全面改薄”两年多来,总体上实现5年规划时间过半、任务完成也过半。

义务教育薄弱学校多集中在中西部地区,且数量多、分布广、差异大。对此,甘肃省制订“一校一策”全面改薄方案,已实施项目惠及1.1万所义务教育薄弱学校、252万名学生,分别占义务教育阶段学校和学生数的83%和93%。

许多地方都把全面改薄作为政府重点工作来抓。安徽将其写入全省《政府工作报告》,并建立项目“绿色通道”机制,实行一站式办公和并联式审批,项目推进速度加快。截至8月底,安徽已为义务教育薄弱学校购置教学仪器设备273万台件套、图书1300多万册,占5年规划任务的80.3%,进度居中部省份第一。

资金是全面改薄的首要难题。山东规划投入全面改薄的资金达420.9亿元,其中省级财政规划投入85亿元、市县财政投入253.6亿元,并鼓励地方政府利用PPP模式吸引社会资金参与学校建设,还减免相关税费以降低学校建设成本。目前,山东已累计投入资金315.8亿元,完成规划总投资的75%,进度跑在时间前面。

在实施过程中,广西创新出“加减乘除”4种战法,即通过新建、改扩建增“加”学校、学位和铺位;通过阳光招生、学区制改革“减”轻学校压力;通过发挥优质资源“乘”数效应扩大优质教育资源;通过交流轮岗、教师培训等方式消“除”教师资源差距。目前,广西通过自治区和国家义务教育均衡验收的县分别达到28个和13个。

义务教育薄弱学校多的地区,多为贫困地区。对此,四川把全面改薄与脱贫攻坚教育类建设项目有机结合,脱贫攻坚贫困县及“老、少、穷”县、丘陵大县共164个县的1.06万所义务教育薄弱学校,全部被纳入实施范围,所有建设项目均落实到校、具体到建设内容。

各地还普遍建立全面改薄问责机制。去年以来,广西已有12个工作突出的县得到奖金,8个项目滞后的县被扣减资金。安徽累计约谈了15名建设项目进展缓慢的县级政府负责人。

据了解,2013年底,教育部、发改委、财政部印发了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的文件,提出5年内全国所有义务教育学校办学条件都要达到必要水平。

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甘肃

东乡县锁南中学新组建的音乐教室中,东乡族女孩在练习电子钢琴。

在甘肃省天祝县打柴沟镇上河东小学,有一个“感恩餐厅”,这是甘肃省“全面改薄”项目建成的学生食堂。上河东小学校长万毓成感慨,新建的626平方米的校舍和3000平方米的操场已经投入使用,是“全面改薄”项目使学校面貌发生了翻天覆地的变化!

“全面改薄”工程,是为了统筹城乡义务教育资源均衡配置,促进基本公共教育服务均等化,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,由教育部、国家发改委和财政部在2014年联合启动的重大教育工程项目。

“三位一体”全方位监管

要全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,甘肃省“全面改薄”实施范围覆盖88个县市区(包括兰州新区),惠及全省11205所义务教育学校,2014-2018年甘肃省“全面改薄”资金预计总投入214.1580亿元,5年计划建设教学及辅助用房4364101平方米,购置实验实习设备9706套。

针对项目覆盖范围广、内容多、监管难的问题,甘肃省立足实际,采取“三位一体”全方位项目监管方式:采用网络管理系统全面掌握各项目学校层面项目进展信息、行政管理渠道掌握项目招标及设备配备信息、第三方机构明察暗访实地抽查相结合的“三位一体”全方位监管方式,以达到对所有义务教育学校基本办学条件改善情况的监管。

在“三位一体”的全方位监管机制下,甘肃省“全面改薄”项目实施初具成效,2016年甘肃省下达义务教育保障资金34.8亿元,城市和农村义务教育阶段学校全部纳入保障范畴,让230.8万名学生受益。

让孩子们感受到家的温暖

在距离会宁县城30公里远的丁家沟乡中心小学,这里的学生和城里的孩子一样,用上了“班班通”。漂亮的三层教学楼、学生宿舍和丰富的校园文化墙……丁家沟乡中心小学校长田鹏介绍:“‘全面改薄’工程实施后,我们学校迁址到乡政府附近,建成了这所新学校。”

这所总投资近1200万元的新学校,包括教学楼、宿舍楼、学生餐厅及各种现代化教学功能室。学校生活设施的改善,也让每一个寄宿生、留守儿童感受到了家的温暖。

记者了解到,会宁县“全面改薄”项目规划总投资5亿多元,其中中央专项资金两亿多元,中央校舍维修改造长效机制资金2440万元,省级改薄专项资金近1.3亿元,市级资金161万元,县级财政及学校自筹改薄资金约1.5亿元。

推动义务教育均衡发展

让全省教学设施满足基本教学需要、生活设施满足基本生活需要;全省区域、城乡教育差距进一步缩小,县域内城乡义务教育实现基本均衡,教育公平进一步体现,全省义务教育整体发展水平大幅度提升。这是甘肃省5年“全面改薄”项目实施的任务所在。

为了完成这一任务,甘肃省已经形成省、市、县三级全面改薄工作机制和工作团队,加大省级财政投入,最大限度向贫困地区义务教育倾斜。明确县级政府在“全面改薄”中的主体责任,市县各级教育、发展改革、财政等部门各负其责、加强协作、形成合力,确保各项工作落到实处。

甘肃省副省长郝远在武威调研时强调,各级政府要不断增加教育投入,着力实施“全面改薄”项目,加快标准化学校建设,缩小校际办学差距,着力提高义务教育办学水平,促进教育公平公正,确保如期实现义务教育均衡发展目标。

安徽

阜南县许堂乡东徐小学学生在新教学楼宽敞明亮的教室里开心地吃午饭。

教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。为当前计,为长远谋,教育都是民生之本,寄托着千家万户对美好生活的期盼。安徽省教育厅出台一系列政策措施推动教育公平,提高教育质量,教育民生显著改善,教育强省建设迈出坚实步伐,广大人民群众有了更多更好的受教育机会。

向薄弱学校倾斜,着力改善学校办学条件。扎实推进乡镇公办幼儿园建设,截至8月底,已竣工281所,占年度目标任务的71.9%,有效地扩大了农村地区学前教育资源,“入园难、入园贵”的问题得到缓解。加大义务教育学校标准化建设力度,截至8月底,全省义务教育学校标准化率达到65%,办学条件不断改善。积极开展教育信息化省级试点工作,全省中小学互联网接入率达到86%,义务教育学校多媒体设备班级覆盖率达到62%。启动实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程,通过五年的努力,使贫困地区农村义务教育学校教学设施和生活设施基本满足需要。

向贫困地区倾斜,着力缩小区域间差距。继续实行教育资源向皖北地区和大别山片区倾斜,对皖北地区基础教育专项资金分配比例提高到20%。农村义务教育生均公用经费补助标准在2013年基础上提高40元,达到小学生均625元、初中生均825元。安排1.32亿元,在12个集中连片特困县实施普通高中改造计划。大力实施学生营养改善计划,12个试点县4384所学校的97.9万名学生全部享受到免费营养餐。在高考中实施重点高校招收农村学生专项计划,今年专项计划共录取农村考生4956人,进一步拓宽了农村贫困地区学生就读重点高校的升学渠道。

向特殊群体倾斜,着力保障受教育权益。真情关爱随迁子女和留守儿童,全面消除随迁子女在流入地就学障碍,42万名进城务工人员随迁子女与当地儿童“一样就读,一样升学,一样免费”。加强留守儿童之家管养,提高使用效益和水平。全力做好家庭经济困难学生资助工作,截至8月底,全省高校、中职和普通高中学校共下达省级以上国家资助资金15.9亿元,资助79.7万人次。公办学校对孤儿上学实行学费全免,民办学校从事业收入提取的校内资助资金中予以学费减免。启动实施特殊教育提升计划,预期通过三年努力,视力、听力、智力残疾儿童和少年义务教育入学率达到90%以上。全力以赴做好高校毕业生特别是家庭困难、就业困难毕业生就业工作。全省高校举办各类招聘活动6800多场,提供就业岗位近70万个;投入资金365.8万元,资助“双困”毕业生9569人。截至8月底,高校毕业生初次就业率达到89.58%,较去年同期有所上升。

向农村教师倾斜,着力提高专业化水平。继续实施农村教师“特岗计划”,共聘用特岗教师3005人,全部充实到农村中小学任教,有效缓解了农村教师紧缺的状况。积极推进乡村教师生活补助制度落实,为37个集中连片特困县和山区、库区县的7.29万乡村教师发放生活补助,人均月补助标准300—500元,最远教学点最高补助标准达1200元。加大支教工作力度,下达2660万元经费支持,选派1330名优秀教师赴31个贫困县驻点支教。加快农村学校教师周转宿舍建设,争取中央专项资金1.4亿元,在28个县区的93所学校,建设2760套教师周转宿舍,改善农村教师住宿条件。在全省教育系统建立师德师风建设与教师管理投诉平台,严格执行教育部6条禁令,严禁教师收受学生礼品礼金等行为。

山东

全面改薄”是指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,截至目前,山东持续投入资金250多亿元,从最偏远、最贫困学校改起,“全面改薄”提前完成“期中考”。

据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道,用生动形象的触控多媒体,来学习晦涩难懂的文言古诗,费县大古台小学六年级学生今年的语文课,比以往要活泼愉悦很多。

大古台小学六年级学生董安鑫说:“以前都是老师讲,然后我们只能想象那个画面,现在,我们可以直观形象地看到那个画面了。”

大古台小学语文老师姚烁硕表示:“这些形象化的东西,更容易激发他们的学习兴趣。”

山村学校用上便捷的多媒体,全县中小学实现全覆盖。变化远不止这些,去年一年,还是贫困县的费县,相继投入近10亿元用于校舍改造和设备配备。

改善硬件设施,留住师资队伍,费县要求新进教师必须到乡镇工作满五年才可以调动。目前,费县147所义务教育学校办学条件全部达到标准化。

临沂费县教育局局长唐恺表示:“下一步,我们将投入2000多万元,重点对部分教室和学校的取暖问题进行解决。”

根据规划,山东省有15市111个县(市、区)9765所学校纳入“全面改薄”计划,总投资420多亿元,截至今年4月底,已累计投入资金254亿元,校舍建设开工面积1337万平方米,410多万贫困地区学生受益。

广西

暑假过去,新学期到来,广西上林县大丰镇大丰街第二小学四年级学生罗雪妃重新回到干净整洁的校园。学校启用新教学楼后,她和同学们从超额大班中解脱出来,学习环境变好了,上学也成为更加快乐的事情。“以前我们班有60人,光是课桌和椅子就塞满了整间教室,同学们更像是‘卡’在一个个座位里,很不舒服。”罗雪妃说,“搬进新教学楼后我们重新分了班,现在班上46个同学,教室更加宽敞明亮,也不再觉得拥挤了。”

大丰街二小的焕然一新得益于广西的“全面改薄”工程。近年来,广西加快全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件步伐,有着50多年历史的大丰街二小也纳入规划。短短3年时间,2栋新教学楼和学生宿舍楼如期竣工使用,“大班额”“大通铺”成为历史。

“去年起,我们在全区范围内启动实施消除义务教育学校‘大班额’‘大通铺’攻坚战,主要采用加减乘除4种战法。”广西壮族自治区教育厅厅长秦斌介绍说。

具体而言,“加”是加快推进“全面改薄”工程。广西加快义务教育学校标准化建设,有效增加教育资源。广西全区“全面改薄”规划资金总额达296亿元,覆盖项目学校18406所,建设校舍1329万平方米。“减”是减轻学校压力。广西明确各地要实行学区制改革,坚持就近入学,切实减轻学校负担。目前,广西全区所有公办小学和公办初中已实现划片就近入学,有效缓解了择校热。“乘”是充分发挥优质资源辐射带动的乘数效应。除了将学区内优质学校和薄弱学校进行捆绑外,广西强调均衡配置学区内学校硬件资源和软件资源,努力实现学区内学校招生管理、教学管理、教学评价的三统一。今年,自治区还将加快建设优质数字教育资源库,力争优质资源班班通、网络学习空间人人通。“除”是逐步消除教师资源差距。除继续实施农村义务教育学校特岗计划外,全区每年还选派约2000名优秀教师到县级及以下薄弱学校支教1年,每年选派约2000名紧缺学科教师到乡镇及以下学校走教1年,逐步缓解因师资紧缺引发的“大班额”问题。

为把加减乘除战法落到实处,广西将消除“大班额”“大通铺”纳入年度绩效考评。自治区建立相应的奖惩机制,对于积极性高、项目建设推进快、成效显著的,优先安排项目资金,在下一年度资金分配上给予倾斜,反之,将在全区通报批评,酌情扣减下一年度的项目资金。对不按时开工的项目,将收回项目资金,统筹用于其他地区。根据规划,广西将在2020年彻底消除“大班额”,并实现寄宿学生每人1个床位。

(责编:tibet)

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