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民盟中央开展脱贫攻坚民主监督工作

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发布时间: 2017-10-11 10:08:54来源: 中央统战部

  开展脱贫攻坚民主监督,是中共中央赋予各民主党派的一项重要政治任务。民盟中央根据中共中央的统一安排,对口河南开展脱贫攻坚民主监督。自2016年6月工作开展以来,民盟中央认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想,按照《关于支持各民主党派开展民主监督工作实施方案》认真实施,与河南省密切联系互动,助推地方打赢脱贫攻坚战,同时不断探索完善开展专项民主监督的方法路径。现将工作情况总结如下:

  一、工作开展情况

  民盟中央领导高度重视脱贫攻坚民主监督工作,成立脱贫攻坚民主监督工作领导小组,民盟中央主席张宝文任组长,常务副主席陈晓光,副主席张平、徐辉、龙庄伟任副组长。制定了《民盟中央开展脱贫攻坚民主监督工作实施方案》《民盟中央脱贫攻坚民主监督工作办法》《民盟中央开展脱贫攻坚民主监督2017年工作方案》。2016年7月份以来,民盟中央脱贫攻坚民主监督工作领导小组共赴河南开展10次集中深入的调研活动,足迹遍布河南14个省辖市。

  2016年7月,民盟中央龙庄伟副主席率调研组赴河南,就实施方案与河南省委统战部、省扶贫办座谈协商,研究民盟中央对口河南开展脱贫攻坚民主监督工作。8月,民盟中央脱贫攻坚民主监督工作领导小组办公室先后到国家级贫困县洛阳市洛宁县、信阳市商城县,就脱贫攻坚民主监督工作开展实地调研。9月,张宝文主席一行赴河南兰考调研脱贫攻坚工作,先后到兰考县电子商务创意园、爱心超市、何寨村等地实地考察,入户与农民交谈,听取基层代表心声,了解当地脱贫攻坚工作进展情况;并在郑州召开专题座谈会,研究河南省脱贫攻坚工作。11月,民盟中央脱贫攻坚民主监督工作领导小组办公室组织两个调研组,分别赴滑县、台前县和民权县、柘城县调研,实地查看贫困户建档立卡、产业帮扶等各项工作。2016年底,领导小组办公室集中各方面的意见,分析提炼调研成果,形成了2016年度调研报告上报中央统战部,并通过有关部门反馈到河南省委、省政府。

  今年以来,陈晓光常务副主席,张平、徐辉、龙庄伟副主席先后到河南进行了调研。4月初,陈晓光常务副主席、龙庄伟副主席率队赴河南省驻马店市进行脱贫攻坚调研,实地考察便民服务站、扶贫助残托养院、产业扶贫项目点,与基层干部群众深入交流,详细了解当地脱贫攻坚工作进展,并在郑州召开座谈会,与河南省委、省政府领导交流脱贫攻坚工作情况;4月底,徐辉副主席率领盟中央与水利部联合组成的专家组,在开封、濮阳等地开展黄河下游滩区综合治理调研,入户调查了解搬迁群众的生活生产情况。4月、7月、8月、9月,民盟中央脱贫攻坚领导小组办公室4次组织农业农村问题研究专家、脱贫攻坚民主监督联络员,赴驻马店、周口、洛阳、信阳、焦作,就脱贫攻坚中的社会保障、异地搬迁、金融扶贫、产业扶贫、教育扶贫、非贫困县的工作落实等情况进行专项调研。

  二、主要做法与经验

  (一)建立联络员制度,并开展政策培训和经验交流

  为解决民盟中央脱贫攻坚领导小组办公室人手不足、工作覆盖面小的问题,及时收集脱贫攻坚一线真实工作情况,探索建立了联络员制度。联络员范围基本涵盖了河南省18个省辖市,主要由河南省、市级民盟组织的专职干部和骨干盟员组成,这些同志工作、生活在当地,有的老家就在农村,有的有亲属朋友在农村或者在农村基层工作,便于了解情况。2017年6月、8月,联合民盟河南省委,分别在北京和河南信阳举办了脱贫攻坚民主监督联络员培训班,邀请国务院扶贫办、河南省扶贫办干部、有关方面专家以及在一线工作的市县级扶贫干部、第一书记到会授课,讲解政策,交流工作经验。建立了联络员微信工作群,及时进行信息交流反馈、政策案例分享等。近期,联络员以省辖市为单位,提交了各地脱贫攻坚工作开展情况、发现的问题以及思考建议,为民盟中央整体工作开展提供了有力支持。

  (二)发挥专家作用,充实民主监督人才队伍

  为更好地开展脱贫攻坚民主监督工作,成立了民盟中央脱贫攻坚民主监督专家组。专家组成员主要来自农业、农村经济、法律、金融、审计等相关领域,今年又不断充实专家队伍,新吸收了数名中国农业大学、中国社科院农村发展研究所等单位的专家学者(包括其所带的博士生)、有丰富基层工作经验的盟员骨干;落实工作责任,制定工作时间表,设计调研子课题,确保每位专家一年参加1-2次调研,构建责任清晰、各负其责、合力监督的责任体系;调动专家积极性,鼓励专家把监督调研与自身研究领域相结合,实现学科研究与民主监督工作同时有效开展。在调研过程中,专家的参与对我们精准地解读国家扶贫政策,与地方干部、贫困户进行充分有效交流,深入了解情况、发现问题并有针对性地提出建议起到了重要作用。

  (三)民盟中央、省、市三级组织上下联动,建立了民主监督工作网络

  充分发挥省级、市级民盟组织作用,特别是统筹了民盟中央对口河南、民盟河南省委对口信阳市的脱贫攻坚民主监督工作,加强信息沟通协调、上下联动,不定期会商工作问题和成果,总结工作经验,建立了一张覆盖河南18个省辖市的“民主监督工作网络”。

  注重点面结合、重点研究,科学选取观测点,解剖麻雀,以小见大。经过实地调研、地方建议,在有盟员干部任职的县中,选取了3个不同特点的贫困县、1个非贫困县作为重点关注对象,再从每个县中选取2个有典型意义的贫困村作为长期观测点,对其脱贫攻坚的各个环节进行持续性调查研究,加强横向、纵向对比,发现共性和个性问题。

  (四)在民主监督的同时开展社会服务,共同助力脱贫攻坚

  在脱贫攻坚中,民主党派不仅是监督者,更是直接参与者。在民主监督的同时,民盟中央也积极协调盟内外资源,在河南贫困地区开展社会服务工作:在新乡、商丘等地开展了远程教育“烛光行动”,培训当地师资力量,将优质的教育资源带到贫困地区学校;在开封、濮阳等地实施了“超天使工程”“守护天使工程”,提高了县乡医院设备和诊疗水平。

  民盟河南省委积极发挥人才优势, 援建民盟烛光小学,联系盟员企业家推动产业扶贫,在驻马店市开展公益捐赠,在信阳开展送书画、春联进乡村活动,特别是创作排演了话剧《焦裕禄》,开展“放歌中原”送文化下基层公益演出活动,为脱贫攻坚提供精神动力。

  三、主要成效

  (一)民主监督中发现了问题、提出了建议,工作实效初步显现

  一年多来,脱贫攻坚民主监督工作持续开展,民盟中央与河南地方党委政府对民主监督的认识不断深化,双方工作联系越来越密切,工作机制逐步完善。民盟发挥参政党智力密集、地位超脱的优势,深入广泛开展调查研究,发现问题及时指出,有好的建议积极沟通,初步显现了民主监督在推动脱贫攻坚工作上的重要作用。比如,最近我们通过密集调研、深入论证,在与河南省委、省政府的沟通会商中,指出河南尚存在识别不精准、措施到户不精准、扶贫产业同质化等问题,并有针对性地提出河南省要更加深入地研究当地贫困的特点,在精准解决问题上下功夫;产业扶贫要立足于当地实际和资源特点,同时与河南省既有的产业优势、产业发展更好地融合;要加大教育扶贫力度,制定鼓励优质教育资源向农村流动的政策等建议,受到河南省委、省政府的高度重视。

  (二)彰显了多党合作制度优势,为民盟更好地履行民主监督职能进行了有益探索

  脱贫攻坚民主监督是彰显我国多党合作制度优势的新实践。开展民主监督的过程,也是民主党派助力地方各级党委政府打赢脱贫攻坚战、实现同步小康伟大目标的过程,充分体现了参政党与执政党同心同德的亲密友党关系。脱贫攻坚涉及广大的农村地区和大量贫困人口,工作层次多、情况复杂,民主党派的参与能使一些问题及时发现,使基层情况向上反映多了一条通道,使习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”的战略思想和中共中央脱贫攻坚政策的宣传多了一条途径,民主党派专家的介入还使得解决困难问题的思路更加丰富。脱贫攻坚民主监督,凸显了解决贫困问题的中国模式巨大的制度优势。

  开展脱贫攻坚民主监督,也是执政党支持民主党派更好地履行民主监督职能的重要举措。围绕脱贫攻坚进行的专项民主监督,为民主监督找到了实实在在的工作抓手,这个过程中形成的调查研究、沟通会商、人才保障等政策和机制,民盟组织和成员对可行的工作方式和路径的探索,为我们今后更好地履行民主监督职能积累了经验。

  (三)民盟的同志在政治上得到了锻炼,认识上得到了提高

  开展脱贫攻坚民主监督工作,给民主党派的同志提供了与地方党委、政府联系的平台,提供了深入农村基层、获得成长锻炼的机会。工作中,党派干部对脱贫攻坚政策不断熟悉,了解到政策落实过程中可能遇到的各种困难和问题,也感受到了地方党政干部兢兢业业、吃苦奉献的精神和工作状态。

  脱贫攻坚民主监督,也为民主党派深入了解国情提供了重要机会。民盟的同志看到中国最贫困农村的真实情况,以及精准扶贫精准脱贫取得的巨大成绩,更加深刻地感受到中共中央脱贫攻坚战略重大的政治意义和现实意义,更加自觉地接受中国共产党的政治主张、决策部署,在中国共产党的领导下走中国特色社会主义政治发展道路的信念和决心更加坚定。

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