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【绣花功夫】俄达门巴的嬗变之路

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作者: 朱虹 周宇发布时间: 2017-09-14 09:06:45来源: 四川省委统战部

  远处的雪山在落日余晖的映衬下巍峨壮观,举手可触的朵朵白云点缀在沁人心脾的蓝天之间,一条蜿蜒盘旋的“长龙”辗转间直上云霄深处……沿着素有中国最美“天路”之称的川藏公路——国道318线向高原行进,出《康定情歌》故乡康定城,不久到达海拔4962米的“康巴第一关”——折多山西侧半山腰,这里便是康定市呷巴乡俄达门巴村。

  俄达门巴在藏语中是“迁徙过来的部落”的意思,平均海拔3550米,村子属于纯牧区,牧民流动性大,居住分散,再加上基础设施建设难度大,长期以来,这个“迁徙过来的部落”一直未能打破贫困的锁链,虽然在民俗特色、旅游资源、牦牛奶产业、路沿经济方面发展潜力巨大,但在2014年,该村仍有贫困户37户144人,贫困户年人均收入仅1900元。

  如今,俄达门巴村正在大变样。2016年8月5日,四川首个以藏族木雅文化为主题的俄达门巴旅游景区盛装开园。村民日泽笑开了花:“去年我家是村里最穷一户,现在我成了股东。”

  2016年8月24日,俄达门巴迎来了到康定蹲点督导脱贫攻坚工作的四川省委书记王东明一行,在听取村两委汇报后,王东明对该村的发展变化给予了充分肯定。

  从贫困村到旅游景区,从贫困户到公司股东,俄达门巴如何“变形”?

  牧民变“股民”

  放在一年前,俄达门巴村村民日泽怎么都不会想到自己有一天就成了公司“股民”。“去年,我家还是村子里最穷的一户,自从扶贫攻坚以来,一切就发生了改变,现在我和我们村的其他牧民都成了股民,脱贫的日子很快就来了。”日泽激动不已。

  俄达门巴村大多数村民分散居住在偏远的山沟牧场,缺少致富增收门路。要小康,就必须补齐贫困短板;要摆脱贫困,就必须走精准扶贫精准脱贫之路。

  2015年9月,四川省委统战部派来“第一书记”井钟蹲点帮扶俄达门巴村。他驻村的第一件事便是扎扎实实地摸底调研。为准确摸清贫困底数,他提议成立由驻村第一书记、乡包村干部和村两委干部组成的工作小组,分批对全村牧民逐户开展调研摸底,对贫困户的基本信息、致贫原因、发展意愿等情况逐一细化完善,在实践中摸索出“一图一册一卡一规划”的经验做法。“通过逐户调查摸底,发现这里有许多资源闲置,靠近国道318线却没通道经济,贡嘎雪山和雅拉雪山簇拥却没有旅游产业,一批牧民定居点房屋也没很好利用。”井钟介绍说。

  俄达门巴村地处康定旅游资源富集的折西片区,这里是贡嘎生态河谷核心区域,被誉为“摄影家的天堂”,然而因偏离国道318线十余公里,便导致农牧民传统生产经营行为难以实现持续增收。为了改善家庭经济状况,当地青壮年劳动力不得不选择外出务工。井钟在对俄达门巴的实际情况进行精准分析后认为:要摘掉贫困村的帽子,发展好旅游产业无疑是一条新致富路。

  井钟的想法很快得到省委统战部和康定市相关部门的支持,他信心满满地带领当地牧民同特邀而来的规划人员一道,走遍了村子的山山水水,按照甘孜州全域旅游等规划的要求,拟订了俄达门巴村脱贫攻坚五年规划。

  《规划》的制定实施,推进俄达门巴村成功引进旅游龙头企业——康定市木雅泽朵公司开发木雅圣地景区。经过企业、村民和村“两委”充分协商,公司决定出资3亿元,村集体以土地、草场、滩涂、房屋、牲畜等自然资源和公共设施入股景区,建立利益共享机制。“预计5年后收益可达4000至5000万元,企业与村集体按8∶2的比例分成,在景区没有盈利的情况下,企业负责保底分红85万元,同时,村民还可享受村集体分红和到企业打工挣钱。”井钟说。

  “通过利益链接机制,我们人均每年可增收2000多元。”日泽说,他因腿部疾病没法工作,但靠土地和房屋入股,一年下来,家里的集体分红、保险、二女儿打工、放养牦牛收入等加起来,全年收入可达7万元。

  资源变资产

  从河谷到草原,从游牧到定居,从帐篷、草坯房到明亮、宽敞的砖房、楼房。红顶白墙的新居,平整干净的水泥路,忙着装修的村民,还有不时传出的欢笑声……将规划蓝图变成现实,离不开市场主体的参与,离不开“资源”变“资产”。

  该村牧民扎西和往常一样,把牦牛放到草场后,回到装修一新的家里,悠闲地喝着酥油茶。

  在装修的牧民定居点,49套空置的牧民定居房已整体租赁给公司统一开发包装,现代化的电器、卫生间一应俱全。扎西说:“现在的生活和以前相比有了很大变化,我把我家空置的房子租给木雅泽朵公司,他们花钱装修开发,我坐在家里领钱就是了。”由政府搭台,引进木雅泽朵公司,开发打造以俄达门巴村为核心的木雅圣地景区。除了将牧民定居房规划打造成接待游客的景区别墅以外,村里还充分利用临近国道318线的优势,在沿线建设观景台综合服务区、临时停车场和洗车服务点、藏区旅游产品展销屋等集体经营项目。

  木雅圣地景区采取以“政府+公司+贫困村”的帮扶模式,引入旅游产业进行精准扶贫,项目结合当地文化风光资源进行旅游策划,景区主要由国道318沿线的木雅小镇、游客服务中心、乡村民居接待、景区公路、雪域格桑花景观平台等构成。按照让当地人充分享受本地资源开发红利的要求,从工程建设施工开始,便以使用当地劳动力为主,助当地人创收。2015年,村民领取临时用工工资达36万元,村集体运输队领取运输费达75万元。

  为平衡当地资源开发与村民实际利益问题,由木雅泽朵公司每年出资40余万元,为俄达门巴村的牧民购买了医疗保险和适龄人员农村养老保险,让他们毫无后顾之忧地投入到景区开发建设之中。以培养当地人才为主旨,招募当地青壮年劳力从事旅游相关管理和服务工作,通过专业的培训,使大家掌握旅游产业发展所需的知识和技能。2015年10月,省委统战部协调四川省中华职教社分别在泸定县和成都市举办了为期一个月的普通话和旅游服务专业技能培训,还制定了2年长期跟踪培训计划,努力做到使贫困群众既靠“股份”分红,又能靠技能致富。截至目前,已有48名本村牧民在景区就业,实现“一人就业,全家脱贫”。

  利益链接机制不只是利益的分配,更有行为的约束。对企业而言,必须有40%的就业岗位优先向村民提供,无论效益如何都要按时缴纳村集体的固定分红。对于村民,新修建筑包括临时性建筑都必须征得企业同意,到企业工作必须经过岗前培训。

  发展旅游不能撇开传统产业。该村立足纯牧区牦牛资源丰富的优势,把培育牦牛产品深加工作为主导产业之一。按照“产业主导、龙头带动”的思路,积极对接高原奶制品龙头企业——四川蓝逸集团,通过“奶站+奶吧”的模式,形成牦牛奶收购、运输、销售一体化,让全村所有资源都尽可能转化为带动增收致富的宝贵资产。

  牧区变景区

  “没想到,才一年多时间,家乡的山水竟然变成了这么现代化的旅游景区,游客越来越多了。”在景区当上导游的村民单真高兴地说。

  景区从2015年6月至2017年4月,已投资1.5亿元,建成16.5公里旅游和牧民出行道路,建成建筑面积约3600平方米的游客接待中心以及观景平台、骑马场等景点设施,修建完成了松赞干布迎娶木雅公主嘉姆尊雕塑的木雅文化展示广场、木雅藏族风情街和嘉姆尊酒店,建成了两大特色旅游带和一条风情街,形成了旅游支柱产业。

  经过政府和公司协商,木雅圣地景区在规划理念和项目实施过程中严格遵循保留藏区群众生产生活原貌的原则,依山就势打造旅游景点,对草场、牦牛、住房全部保留,牧民没有因为景区建设而搬迁,群众利益和生活习俗得到很好保护。

  为支持景区开发,康定市结合全市脱贫攻坚规划落实,主动整合牧民定居、易地扶贫搬迁等扶贫项目和资金,帮助牧区贫困群众修建住房,完善功能,鼓励适当发展牧家乐;支持在实施农网改造升级工程、农村饮水安全提升工程和通村公路建设中,解决40余户用电用水难问题;积极与电信公司衔接,确保通电话、通宽带;围绕打造国道318线最美景观大道重要节点,实施国道318沿线加水点风貌改造工程,把14个加水点建成集加水、餐饮、休闲、特色农畜产品销售于一体的小型特色综合服务站;深入实施生态提升工程,实现山植树、路种花、河变湖(湿地)……

  一条条规划正在逐步地变为现实,昔日端着“金饭碗”受穷的村民们,正喜气洋洋地憧憬着富裕起来的好日子……在康定,在整个藏区,越来越多的农牧民,正在国家精准扶贫精准脱贫政策的引领下,阔步奔向全面小康的新生活。(特别鸣谢:四川省委统战部 四川省藏区办)

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