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产教融合赋能职业教育高质量发展

发布时间: 2024-04-18 15:52:00 来源: 人民网

  目前,我国已建成世界上规模最大的职业教育体系,为现代化建设培养了成千上万的高素质技术技能型人才。质量是职业教育的生命。只有不断提高质量,职业教育才能更好地支撑中国式现代化。建设学习型社会、学习型大国,职业教育责任重大,使命光荣。因此,职业教育如何从追求规模扩张向提高质量转变,成为必须解决的“强国之问”。

  职业教育高质量发展,深化产教融合是重点。职业教育是一种类型教育,不仅要服务“人类自身生产”,还要服务“生活资料的生产”。因此,职业教育具有教育性和生产性,横跨教育和产业。产教融合符合职业教育发展的内在要求,是马克思主义教育与生产劳动相结合的当代形式,能够促进人的全面发展。产教融合是职业教育实现类型发展的有效途径。事实证明,产教融合能够促进职业教育的发展。德国职业教育享誉世界,成功之道就是产教深度融合。

  历史地看,产教融合源远流长。黄炎培先生认为,“办职业学校的,须同时和一切教育界、职业界努力地沟通和联络”。它明确职业教育具有开放性,必须加强与产业界的沟通。中国共产党历来注重教育与生产相结合,产教融合的观念深入人心。经过70多年探索,我国在产教融合方面积累了丰富经验:一是发挥政府主导作用。党的十八大以来,我国通过发布《关于深化产教融合的若干意见》《国家职业教育改革实施方案》《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案》等政策文件,对产教融合的指导思想、目标、任务和实现路径进行了全面部署;二是引入市场机制。政府注重发挥企业主体作用,通过实施产教融合发展工程、落实财税用地政策、强化金融支持、开展产教融合建设试点、加强国际交流合作等举措,构建完善的政策支持体系,增强企业参与职业教育办学的收益,减少企业参与职业教育办学的成本。

  现实地看,产教“合而不融”的问题依然十分突出。职业学校的人才培养不能适应产业发展的需求,“两张皮”现象严重。应该看到,产业与教育是两个不同的社会系统,企业追求利润最大化,职业学校则以育人为天职,两者存在着天然的鸿沟。如果缺乏政府的积极作为,产教就难以深度融合;如果没有企业的积极参与,产教融合就成了“无源之水”;如果缺少职业学校的主动作为,产教融合就会失去重要动力。因此,为了深化产教融合,我国应充分发挥“有为政府”“有效市场”“有力学校”的共同作用。

  第一,发挥“有为政府”的作用。首先,建立工作机制。产教融合涉及到政府、学校、企业、行业等主体的利益。完善工作协调机制,就是要广泛倾听各方的利益诉求,寻求价值共通点。各级政府亟需建立由发展改革、教育、人力资源社会保障等部门牵头建立的工作机制,搭建各方表达利益的平台。其次,探索运行机制。我国在职业教育集团、产业学院、实训基地等进行了产教融合的试点,但松散联结的特点导致运行效果不佳。通过实行实体化运作,在城市和企业进行产教融合试点,在行业和市域分别打造产教融合共同体、联合体,可能为产教融合找到一条新路。再次,落实激励机制。经验表明,没有强有力的激励政策,产教融合难以维持和深入。为了支持产教融合型企业的发展,政府给与其“金融+财政+土地+信用”的组合性激励。对于政策实施出现的问题,政府应加快出台指导性政策文件,将组合性激励政策落到实处。

  第二,发挥“有效市场”的作用。首先,高效配置产教资源。资源有效配置是产教融合的前提,而市场是资源配置的决定性力量。以完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度为重点,防止国有资产流失,依法保护私有产权,通过价格等市场机制实现产教要素的自由流动。其次,激发产教主体的活力。产教主体是产教融合的参与者和能动者。截至2022年,我国有中等职业学校7201所,本科层次职业学校32所,高职(专科)学校1489所,规模以上企业达到了127.3万家,它们是产教融合的可靠主体。要继续深化“放管服”改革,落实学校办学自主权,发挥骨干企业的引领作用。再次,推动国际交流与合作。市场高效配置产教资源,必然要求实行对外开放的战略。引进国外优质职业教育资源,促进我国职业教育高质量发展。实行制度型开放,推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准,增强我国职业教育的国际影响力。

  第三,发挥“有力学校”的作用。首先,面向市场设置专业。强化市场需求调研,把握行业发展趋势,及时调整专业设置,把专业链建在产业链上,为产业转型升级提供技术技能型人才支持。其次,强化校企合作。以厚植情感为基础,以利益共享为纽带,共同制定人才培养方案,共建实习实训基地,深入开展科研合作,打造校企命运共同体。再次,提高人才培养质量。从企业引进具有丰富一线经验的专家,严格落实教师到企业实践的规定,建好“双师型”教师队伍。开展面向职业能力的课程改革,建设一批“活页式”教材,探索混合式教学,增强课堂对学生的吸引力。拥抱人工智能,发挥其在个性化学习、智能评估与反馈、虚拟仿真教学、智能教育平台、教师培训等方面的作用。推进薪酬制度改革,增强教师“干事创业”的活力。

  深化产教融合,既要更好发挥政府的作用,又要发挥市场的决定性作用,还要发挥学校的主体作用。在党的领导下,以政府有为引导市场有效、学校有力,以有效市场、有力学校推动政府有为。政府用政策引导市场预期、学校作为,市场以供求、学校以办学促使政府积极有为。用好“看得见的手”和“看不见的手”,深化产教融合,推动职业教育高质量发展。

  (作者万卫系湖北工业大学职业技术师范学院副教授、李雅萱系湖北工业大学职业技术师范学院硕士生)

(责编: 李文治 )

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