四川公共文化服务“导购指南”上新 买方卖方都扩容

　　原标题：钱花得值不值，群众来“点评”

　　●购买主体和承接主体“双向扩容”。除了各级国家机关，党的机关、政协机关、民主党派机关等也被纳入参照执行范围，“购物车”数量增加；承接主体新增农村集体经济组织、基层群众性自治组织等，“货架”也更为丰富

　　●本土文化资源将得到更充分的挖掘。红色文化资源普查保护、少数民族文化产品创作传播、非遗传承等被纳入购买目录，有利于推动各地将本地特色文化资源转化为公共文化产品和服务，将优秀传统文化的传承保护实践融入群众文化消费

　　近日，省政府办公厅发布《关于做好政府购买公共文化服务工作的实施意见》（下称《实施意见》），并同步发布《四川省政府购买公共文化服务指导性目录》，对政府购买哪些公共文化服务、通过何种流程购买、如何做好监督管理等多方面提供指导。

　　《实施意见》出台的背景是什么？这份公共文化服务“导购指南”将如何帮助提升群众身边的公共文化服务质量？

　　双向扩容 “购物车”与“货架”更丰富

　　从时间线上看，《实施意见》的前身是2016年省政府办公厅出台的关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见。

　　省委宣传部公共服务处相关负责人介绍，历经约10年的发展，群众改善生活品质、丰富精神文化生活的需求日益增强，公共文化服务正处于从“够不够”向“好不好”转变的关键时期。立足文化大省的省情和新阶段的群众需求变化等，四川在全国范围内率先开展相关省级政策系统性更新完善。

　　“随着《实施意见》的推行，群众可享受到相比现有形式更加丰富的产品和服务。”西南交通大学公共管理学院党委书记高凡表示，相比以往，《实施意见》一处重要变化是购买主体和承接主体“双向扩容”，有助于让公共文化产品和服务的“购物车”和“货架”更加丰富，更好满足群众多样化的需求。

　　一方面，政策更新让购买主体扩容，除了各级国家机关，党的机关、政协机关、民主党派机关等也被纳入参照执行范围，“购物车”数量增加；另一方面，承接主体扩容，在以往的事业单位、企业、机构之外，新增农村集体经济组织、基层群众性自治组织等主体，支持社会组织跨区域承接项目，鼓励符合条件的行业协会、专业学会、科研机构、商会等参与公共文化服务，“货架”也更为丰富。

　　“政策更新有利于提供更精准、更富创意的文化产品，比如为民族地区购买定制化的双语文化服务，为工业园区购买面向产业工人的文体活动。”电子科技大学公共管理学院教授董子铭认为，长远来看，政策更新既鼓励专业力量开展服务，支持行业协会、科研机构等纳入“货架”，又支持社会组织跨区域承接项目，倒逼本地承接主体提升水平，有利于四川创意和服务走向全国。

　　大众点评 群众满意度等成考核主要指标

　　对群众来说，这次政策更新更加强调“大众点评”满意度。例如，履约验收应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告；将服务项目的完成情况、群众满意度、活动影响力及资金使用绩效等作为量化计分考核主要指标，评价结果及时向社会公布。

　　在高凡看来，新的政策设计要求“买单”环节进行更加精细科学的事前调研、事中监督以及事后效果评估。“这也是公共文化服务逻辑的重要导向，更强调花好钱，把事情办到群众心窝子里，让群众满意度说话。”

　　《实施意见》在购买内容部分构建了“省级指导性目录+地方具体目录”分级管理体系。省级目录之外，各地可结合本地区经济社会发展水平、公共文化服务需求等制定本地目录并实行动态调整。

　　本土文化资源将得到更充分的挖掘。红色文化资源普查保护、少数民族文化产品创作传播、非遗传承等被纳入购买目录，有利于推动各地将本地特色文化资源转化为公共文化产品和服务，将优秀传统文化的传承保护实践融入群众文化消费。

　　“政策更新鼓励本地文化资源与现代设计、时尚潮流、科技手段结合，开发文创产品、沉浸式体验、数字应用等，用更新颖的形式传播本地文化，更容易得到本地群众的认同。”董子铭说，本地文化资源具备进一步发掘的潜力。

　　省委党校社会和文化教研部副主任柯晓兰表示，政策更新体现了公共文化服务的重心正从“增量普及”转向“提质增效”，有利于将文化资源进一步转化为可感、可及、可享的公共文化产品与服务。（四川日报全媒体记者 郑志浩）