淮北善治 “减负”破题①｜一张清单激活基层治理

　　基层治理关乎民生福祉，为基层减负是党中央整治形式主义、激活治理末梢的关键部署。近年来，淮北市锚定基层痛点，以减负破题、向实干聚力，探索出一套务实管用的基层治理路径。

　　本组系列报道聚焦淮北权责减负、机制减负、数字减负“三位一体”减负实践，呈现当地为基层松绑赋能、回归服务主业的鲜活探索，生动展现以减负促实干、以实干惠民生的治理实效。

　　清晨，淮北相山区海宫社区少了高分贝的广场舞音响，多了鸟鸣与安宁。居民王友生站在窗前感慨：“现在开窗，终于能听见风的声音了。”

　　这场让社区重归安静的“静音行动”，并非一次简单劝导，而是淮北基层治理的一次精准协同。

　　过去，广场噪声反复投诉却难以根治，街道管不了、部门没抓手，权责模糊让治理卡在“最后一米”。如今依托配合履职清单，街道负责巡查劝导，生态环境部门上门检测，公安、城管联动执法，职责清晰、流程顺畅，困扰居民多年的噪声难题，在多方联动下迎刃而解。

　　同样的变化，发生在淮北市烈山区新北社区。居民李冬至意外摔伤卧床，全家失去收入来源，生活陷入困境。网格员按照基本履职清单主动走访摸排，第一时间上报、全程帮办低保手续，当月就把保障送到群众床头。

　　一张清单，让困难群众少跑腿、不发愁，也让基层干部从“不知道该帮谁、该怎么帮”转向“主动找、马上办”。

　　两个看似不相关的民生故事，背后指向同一个答案：基层治理的关键，在于权责清晰、机制顺畅、服务到位。

　　长期以来，基层面临不少困扰，比如该干的、不该干的搅在一起，能办的、办不了的混在一块，部门之间相互推诿、事项流转不畅，干部忙得疲惫，群众感受不强。

　　如何破题？淮北给出的方案，是“三清单一机制”。

　　以清单明责，让基层知道“干什么”。淮北全面梳理基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项三张清单，把600多项工作细化到岗位、明确到个人，制定岗位说明书，实现权责到岗、岗位到人。清单进网格，小事就地处置；清单进窗口，民生事项一窗通办，办理时限大幅压缩，群众办事更省心、更便捷。

　　以清单协同，让部门懂得“怎么联”。依托配合履职清单，淮北建立“镇街吹哨、部门报到”机制，遇到难题分类派单、快速响应。铁路沿线环境整治、历史遗留房地产“难办证”问题、停车难治理等一批民生痛点，在清单牵引下实现跨部门高效联动，推诿扯皮少了，同心干事多了。

　　以清单减负，让专业的事归专业部门。基层无力承接、专业性强的事项统一收回，殡葬管理、地质灾害治理、电梯安全监管等200余项事项回归部门，基层从“大包大揽”中解脱出来，把更多精力用在走访群众、服务民生上。

　　以机制护航，让治理常态长效。淮北依托清单建立、智慧平台管控、多方监督评议的全链条保障体系，推动清单从“纸上”落到“事上”，从“静态管理”转向“高效运行”。濉溪县将三张清单嵌入智慧治理平台，数千件事项闭环处置、高效办结，基层治理越来越聪明、越来越精准。

　　一张清单，理顺的是基层千头万绪；一项机制，守护的是百姓烟火日常。从海宫社区的“静下来”，到新北社区的“暖起来”，淮北没有靠口号造势，而是用一张清单理顺基层千头万绪，用一套机制激活治理末梢。

　　未来，淮北将继续用务实之举破解治理难题，在一件件可感可触的民生实事中，走出一条有力度、有温度、可复制的基层善治路径。