墨脱县甘登乡：“联”聚人心 “治”促发展

　　墨脱县甘登乡是门巴族、珞巴族、藏族、汉族等多民族聚居的边境一线地区，山高谷深、区位偏远。为了改变基础设施极为落后的发展条件，推动固边兴边富民，甘登乡实行了整乡搬迁。面对全乡整体搬迁后的新形势新挑战，甘登乡积极探索党建联动、业务联学、矛调联处、会商联议“四联工作法”，凝聚全乡发展力量，将组织优势转化为治理效能，开启共建共治共享治理新格局。

　　甘登乡充分发挥党员包联户机制，精准掌握各联户单位人员构成、房屋分布和思想动态，建立起翔实的民情档案。党员在重大节日期间，为困难群众送去温暖关怀；在日常工作中，耐心协助收缴养老保险、宣讲惠民政策；在群众需要时，捐款捐物，及时伸出援手，切实解决生活困难……今年以来，全乡党员干部累计开展8轮集中走访，入户800余次，解决困难120余起，构建起“一对一”精准结对的双联户共治体系。

　　甘登乡以打造“全科型”治理队伍为目标，创新开展每月业务联学活动，今年以来全乡已组织65场业务联学，内容涵盖政治理论、村级财务管理、项目实施流程、文艺队资产管理、应急突发事件处置等实务知识。

　　通过“覆盖式+精准化”的学习培训体系，全乡20余名基层干部逐步成长为既懂政策又通业务、既能服务又会治理的“多面手”，成为政策理论的“宣传员”、村级事务的“指导员”、产业发展的“技术员”、矛盾纠纷的“调解员”，为提升基层治理效能提供了坚实的人才支撑。

　　基层治理，重在化解矛盾、解决问题。

　　甘登乡整合司法所、派出所、村“两委”、双联户长等多方力量，构建起“分级调处+联动攻坚”的矛盾纠纷多元化解机制，实行“领导签批—依责派单—落实处理—回应反馈”闭环诉求处理。今年以来，全乡成功调解矛盾纠纷40余件，追回欠薪1100余万元，调解成功率达到97%。

　　更令人欣喜的是，全乡干部将工作重心前移，主动发现并解决群众急难愁盼问题236件。从为群众购买种牛、化肥等生产资料，到协助办理宅基地申请；从协调村民参与项目建设增收致富，到帮助销售农产品拓展市场；从支持修建挡墙保障安全，到助力修建民宿发展旅游……一桩桩、一件件实事的落实，不仅解决了群众的燃眉之急，更点燃了边境地区发展的希望之火。

　　为了让群众真正成为乡村治理的主人，甘登乡还着力建设“村民说事”平台和“乡党委+村‘两委’+企业方”三级联席会议制度，提高群众议事协商参与热情。通过“一平台一制度”的立体化议事体系，累计自主解决村级事项42件，涵盖村公房排污治理、“村集体民宿”整改、观景台摊位分配、以工代赈项目投工投劳、劳务报酬发放等与群众利益密切相关的事务，既保障了村民的知情权、参与权、决策权，又整合了各方资源力量，形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理局面。

　　从党建联动的“独奏”到四联协同的“合唱”，从干部“单打独斗”到干群“携手攻坚”，甘登乡的“四联”工作法不仅破解了长期困扰基层治理的难题，更探索出了一条符合边境地区特点的治理新路。

　　如今，行走在甘登乡的村村寨寨，处处能感受到党群同心、干群同向的浓厚氛围，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的边境新画卷正徐徐展开。