林芝市巴宜区米瑞村创新“四保”管理方式，盘活基层治理和产业振兴——从烂摊子到金招牌的逆袭

蔬果基地露天种植的玉米。

　　枕山面水的米瑞村，环境优美、气候宜人，连片的温室大棚出产各类瓜果蔬菜，是林芝市巴宜区小有名气的蔬果基地。

　　然而，这个蔬果之乡以前的发展却不尽如人意，温室大棚面临着企业退租、大棚闲置、地租拖欠、矛盾频发的窘迫境况。而如今，这里却成为特色农业的标杆，74座温室大棚全部盘活，年产值突破400万元，带动群众增收80万元，外来种植户与本地村民亲如一家。

　　这一转变的背后，是米瑞村创新成立“四保”管理委员会，以“保安全、保稳定、保发展、保生态”为支点，撬动基层治理与产业振兴的实践。

　　破局：

　　从企业退租到村集体扛旗

　　2024年，当出现公司退租时，米瑞村的温室大棚陷入前所未有的危机：95万元地租款未付，74座大棚半数棚膜破损，群众收益受到较大影响，蔬果产业陷入发展困境。

　　面对这一“烂摊子”，村党支部召开党员大会，决议成立“四保”管理委员会，由村党支部牵头，吸纳8名党员、17名种植户代表，全力救产业、稳民心。

　　党员包户走访，逐户梳理出21项纠纷清单——从企业拖欠的分红到未兑现的土地流转费，每一笔账目都关乎村民的切身利益。对此，米瑞村党支部联合米瑞乡司法所成立专项调解组，依法启动诉讼程序，为全村群众争取到应有的权益。

　　与此同时，面对破损率超60％的大棚，米瑞村积极自救，争取49万元乡村振兴资金，更换棚膜150捆、加固卡槽8000米、修建网围栏3500米，将大棚全部修复。

　　不仅如此，村党支部还打破“企业全包”模式，将大棚拆分为5亩至10亩单元，引入四川、甘肃、云南等地17户种植能手，形成“村集体经济组织统筹＋委员会管理＋种植户承包＋合作开发”的新机制。

　　米瑞村党支部书记索朗旺庆说：“通过小户抱团策略，可以实现风险共担、利益共享，让村民和租户一起发展。”

　　聚力：

　　从各自为战到握指成拳

　　面对外来种植户，起初，米瑞村在沟通交流、习惯差异、种植技术参差不齐方面面临管理难题。为了实现抱团发展，米瑞村党支部积极发挥“四保”责任链的作用，让包保党员主动走进大棚，服务种植户，从而将分散的力量拧成一股绳，让跨省而来的“外来户”变成共建家园的“新村民”，织就民族团结与产业协同的“共赢网”。

　　从电路接线是否规范到灌溉水管有无滴漏，包保党员逐项了解、逐个走访，及时帮助解决困难。今年以来，累计整改用电不规范、农机操作风险等136处隐患，实现安全生产零事故。

　　米瑞村坚持管理的硬约束与文化的软融合同步推进。积极开设汉藏双语政策讲堂，组织群众学习国家通用语言文字，向种植户宣讲《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》；与西藏农牧大学合作办学，打造现代农业产学研实践教学基地。

　　在强化生态责任上，实行垃圾分类、循环利用和环境整治，把蔬菜种植过程中产生的尾菜收集后喂鸡喂鸭，鸡鸭产生的粪便经过处理后，再作为有机肥用于蔬菜种植，形成种养循环，村民和种植户收集的垃圾废料还能以积分兑换方式换成有机肥，大大降低了环境污染状况，大棚周边看不见随风乱舞的白色垃圾。

　　河北种植户王保成感慨：“过去只管种菜，现在有专人进行管理，提供服务，组织性强了很多，我们和藏族兄弟一起干活，像一家人。”

　　在大棚里，汉藏双语书写的“团结棚”标识与田间劳作的欢声笑语交织在一起，勾勒出“民族团结＋产业振兴”的鲜活图景。

　　创新：

　　从低效内卷到品牌突围

　　“以前，种植户一窝蜂种白菜、萝卜等低附加值作物，产品同质化，经常打价格战，一斤青椒最低跌到8角钱。”米瑞村村委会主任达瓦罗布叹道。

　　“各自为战”“低效内卷”不利于产业发展壮大。为了改变这种状况，米瑞村“四保”管理委员会与种植户协商，将74座大棚划分为叶菜区、果菜区、菌类区，错峰种植西瓜、水果番茄、水果玉米等特色品种，统筹生产经营，逐步增大“协同共赢”的发展效益。

　　米瑞村尝试通过线上直播带货和线下展销推介的方式扩大销售，通过对接各类大小商超、实施订单式销售，建立“米瑞优品”区域品牌，打造3个绿色食品认证产品，推出统一包装设计，与林芝市区超市、1所政府食堂签订直供协议，打通了“田间到舌尖”的通道。

　　米瑞乡党委积极支持米瑞村产业发展，从党建工作经费中拿出资金设立“联农带农”奖励资金，对培养当地种植能手、带动群众务工的种植户给予奖励，并设立2个由外来种植户组成的临时“双联户”，给予户长奖励支持，这些举措进一步激发了米瑞村大棚蔬果产业的发展动能。

　　增效：

　　从一枝独秀到全域辐射

　　巴宜区米瑞乡背靠色季拉山、南邻雅鲁藏布江，近年来，随着川藏铁路工程、川藏公路G318线提质改造工程等一批重大项目推进，当地迎来区位优势升级的发展机遇。

　　以米瑞村大棚蔬果种植基地和“四保”管理委员会为示范，以“规模＋品质＋可持续”为核心，米瑞乡推进全域蔬果产业发展，逐步构建起覆盖林芝、辐射全区的“菜篮子”保供体系，打造成为重大工程建设的“舌尖”基地。

　　作为蔬果产业示范村，米瑞村蔬果基地年产量880吨，占全乡比重的32％，西瓜、水果番茄、水果玉米等20多个品种每日稳定产出2.5吨生鲜，可满足2500人的日需求。

　　米瑞村种植户姆穷笑着说：“我们村蔬菜、水果样样都有，在市场上受欢迎，村里人和外来种植户一起学技术，在家门口就能就业，大家对以后蔬果产业发展有信心。”

　　2024年以来，米瑞村以“四保”管理模式助推产业振兴，逐步推广种养结合的循环体系，初步形成“一地多产”的复合经营格局。靠着蔬果产业，全村人均可支配收入达3.81万元，同比增长7.63％，收入结构从靠天吃饭转向多元经营。

　　不仅如此，米瑞村蔬果产业还辐射到周边村庄，通过订单协作、技术共享等机制，带动周边群众实现家门口就业，促进增收渠道多元化。

　　以点带面、协同发展。如今，米瑞乡有7大种植养殖基地入选林芝市保供基地，总占地2100余亩，共91座温室大棚，年产量2700余吨，成为名副其实的高原蔬果之乡。

　　让小农户融入大产业，让外来户成为新村民。对米瑞乡而言，乡村振兴是在大地上种出来的，团结发展的果实越结越丰硕。