金观平：切中需要提升政策效能

　　“经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果”“居民消费价格涨幅2%左右”“居民收入增长和经济增长同步”……“十五五”开局之年的中国，方向笃定。坚持稳中求进、提质增效，切实提升宏观经济治理效能，将为实现全年经济社会发展主要预期目标提供有力支撑。

　　怎么看决定着怎么干。

　　辩证分析机遇挑战：大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，新一轮科技革命和产业变革的新机遇也扑面而来；新旧动能转换的关键时期，国内供强需弱的格局还在延续，从消费端化解内需不足仍有很多难题未解。

　　客观把握优势条件：我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。

　　形势有需要，政策有空间。只有注重“十五五”规划纲要的战略导向作用，使总目标和分目标、中长期规划和年度计划有效衔接、接续推进，下更大功夫提升政策效能，才能既在多重目标中寻求动态平衡，又在复杂博弈中锚定高质量发展的前行方向。

　　提升宏观政策效能，要重视精准性、实效性。政策落实、资金投向，应切中经济运行和企业发展所需，实现精准有效。

　　比如，通过合理安排赤字率与发行超长期特别国债等举措，强化国家重大战略实施和重点领域安全能力建设财力保障，同时，通过增加对地方财力性转移支付规模，兜牢基层“三保”底线，确保将每一笔资金都用在刀刃上。再如，明确把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，其核心不仅在于宏观层面的“流动性合理充裕”，更在于金融体系的传导效率。引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，不仅将有效缓解部分企业的融资约束，更为壮大实体经济、培育新质生产力提供了金融支撑。

　　随着宏观经济治理工具箱越来越充实，加强政策统筹协调、增强取向一致性的要求也越来越高。发挥存量政策和增量政策集成效应、财政与金融等宏观政策协同发力、坚持政策支持和改革创新并举，成为提升宏观经济治理效能的重点。

　　具体来看，在复杂严峻的国内外形势下，党中央先后部署一系列政策措施，目前仍在发挥作用，今年还将根据形势变化在恰当的时机出台新的举措，存量与增量的叠加共同指向“推动经济稳中向好”的目标。

　　聚焦持续扩大内需的重点任务，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，就是要形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条，撬动更大规模社会资源。

　　推动高质量发展，政策要给力，改革须发力。面对堵点、痛点、难点、空白点，通过创造有利的体制机制环境，采取适当的政策引导，将其转化为经济发展的增长点，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，既稳当前又利长远。

　　精准性、实效性、协同性、一致性汇聚在一起，正是中国经济发展的确定性与可预期性。无论外部环境如何变化，无论困难挑战多么严峻，政策的制定是有章可循的，政策的落地是有机制保障的。切实提升宏观经济治理效能，中国经济将继续在发现问题、解决问题中向上攀升，不断塑造新优势、拓展新空间。