【两会视角】中央抓住脱贫攻坚难点 西藏“四个转变”吹响脱贫攻坚“冲锋号”

　　中国西藏网讯 习近平总书记在党的十九大报告中作出“坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”的庄严承诺。报告指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。把扶贫工作提到新的战略高度。

　　对于“深度贫困”，习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出，脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。在3月7日的十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上，扶贫办主任刘永富表示，要实现一个人不掉队，一个民族不能少的目标，现在比较担心的还是深度贫困地区。主要难在以下几种地区：一是连片的深度贫困地区，西藏和涉藏工作重点省、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区，生存环境恶劣，致贫原因复杂，基础设施和公共服务缺口大，贫困发生率普遍在20％左右。二是深度贫困县，据国务院扶贫办对全国最困难的20％的贫困县所做的分析，贫困发生率平均在23％，县均贫困人口近3万人，分布在14个省区。三是贫困村，全国12.8万个建档立卡贫困村居住着60％的贫困人口，基础设施和公共服务严重滞后，村两委班子能力普遍不强，四分之三的村无合作经济组织，三分之二的村无集体经济，无人管事、无人干事、无钱办事现象突出。

　　据悉，中央对“三区三州”将给予重点的支持，中央政府和地方政府将加大对这些深度的贫困地区的扶贫工作力度。

　　刘永富针对增强扶贫攻坚力度问题表示，一是要制定这些深度贫困地区脱贫攻坚的时间表、线路图，包括采取什么措施，上哪些项目，规划制定工作在去年底已经基本完成。二是中央和省级要加大对这方面的支持。包括东部地区帮助西部地区，也要加大对深度贫困地区的支持，比如说新增加的资金主要向这些深度的贫困地区投入。三是要加强监测监控，对贫困发生率18％以上的县，贫困发生率20％以上的村，各地和扶贫办都要加强监测监控，发现工作不到位的，有可能完不成任务的，提早做工作，防止最后出现死角。

　　西藏作为全国唯一的省级集中连片贫困地区, 脱贫攻坚面临点多面广、基础薄弱、任务艰巨、时间紧迫等严峻挑战。西藏自治区扶贫办副主任陆华东介绍，西藏高寒缺氧，自然灾害多发，贫困人口呈现大分散、小集中的特点，致贫因素多，脱贫难度大，返贫压力大。

　　西藏为打赢脱贫攻坚战，不断创新体制机制，打造“专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、援藏扶贫”的“五位一体”大扶贫格局，确保扶贫工作覆盖所有贫困地区，扶贫成果惠及所有贫困人口。随着脱贫攻坚的不断深入，西藏贫困基本面发生了明显变化，已经从解决温饱为主的阶段迈入全面建成小康社会阶段，脱贫攻坚也从面上帮扶为主，转入到深度贫困地区扶贫攻坚阶段。

　　西藏自治区2017年召开的深度贫困地区脱贫攻坚动员大会，吹响了深度贫困地区脱贫攻坚战的“冲锋号”。会议提出，要把资金和项目向深度贫困地区和贫困村、特困群体倾斜。据西藏自治区扶贫办的数据显示，过去五年，西藏贫困人口数量由86万人下降到33万人，贫困人口减少了53万人，贫困发生率由32.33％下降到12.4％。

　　据介绍，西藏下一步的脱贫攻坚将有“四个转变”，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量的转变，从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区脱贫攻坚转变，从以开发式扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变。（中国西藏网 文/索朗加错）