【两会专访】有颜有实力！这位“网红”藏族委员的提案不一般（下）

　　中国西藏网讯 今年的这项提案，学法律出身的边巴拉姆，尝试跨出了自己的本专业，关注到了西藏数字经济建设“这一几近空白”的领域。

　　这个尝试并非异想天开，而是基于西藏现实情况的客观分析。

图为边巴拉姆。摄影：陈卫国

　　分析客观：西藏发展数字经济正当时，同时面临核心技术短板显著等问题

　　边巴拉姆认为，西藏有发展数字经济的四大基础。

　　一是《西藏自治区数字经济发展研究报告》《西藏自治区数字经济发展规划》编制工作已经开展，为发展数字经济奠定了重要的政策红利。

　　二是地区经济较快发展为数字经济融合发展提供了有利条件。西藏地区生产总值增速连续五年居全国前三，高于全国平均水平近4个百分点。

　　三是西藏自治区的电力资源潜能蕴藏丰富，充分开发利用后完全可以满足数字经济发展过程中大规模、持续稳定、价格低廉的用电需求。

　　四是居民消费能力的不断提升。农牧民人均可支配收入突破一万元，每年增长数在13%左右。《2018 年中国数字经济发展报告》显示，西藏位于人均数字消费省份排行榜第9位。

　　但是，西藏信息化建设相对内地发达地区十分落后，信息化发展指数和两化融合指数排名都是全国最后一名。“十三五”信息化投资仅25亿元，远不能满足信息化建设发展的需要。同时还面临核心技术短板显著、专业人才与团队匮乏、基础设施支撑能力不强、各地竞相发展产生了明显的“挤出效应”、政策红利的“窗口期”稍纵即逝等多方面挑战。

图左为全国政协委员边巴拉姆。摄影：李元梅

　　建议切实：西藏数字经济建设，需要从七个方面着手

　　人民政协肩负着建言资政的职责。一份好的提案，不仅能提出问题，还应该有切实可行的解决问题的办法。

　　在今年的提案中，边巴拉姆从七个方面给出了建议。

　　一是由国家对西藏的数字经济发展做出顶层设计，将贵州、广东等地的先验经验，以国内外数字经济测度指标体系为指引，把发展数字经济作为西藏自治区的“关键工程”，出台专项规划。

　　二是加强信息基础设施建设，推动通信网络全覆盖，消除通信信号盲区。“去过西藏的人知道，在城镇里能享受到3G甚至4G网络服务，但是一旦到了边远乡村地区，有可能连通话信号都没有。”因此，边巴拉姆认为，应当推进5G技术应用，推动物互联，实现电子政务外网全覆盖，建设西藏自治区统一基础云平台及政务大数据中心。

　　三是将西藏网络安全保障能力建设纳入国家网络安全工作中统一部署，强化政策法律扶持，确保西藏数字经济的科学、安全发展。边巴拉姆认为，如果中国的网络安全是一个大课题，这个课题里必须要包含两个地区，就是西藏和新疆地区。

　　四是突出“协同作战”在发展数字经济中的重要作用。西藏发展数字经济的社会整体利益的保障在短时间内将大于纯经济利益的回馈，因此，在建设之初需要由国务院各部委相关单位协同西藏自治区政府等，以高标准打造数字经济开发区和建设一批“数字乡村”。

　　五是搭建高效公共服务平台。公共服务水平的提升是数字西藏建设的重要目标。借助国内外先进高端科研平台、机构和专家的研究成果，结合西藏的实际需要和特点，由国家资助搭建高效的政务、医疗、教育等公共服务平台，推动现有公共服务平台。

　　六是借助援藏体制派员和帮助培养创新数字经济的招商引资引智。借助援藏体制等安排一定比例名额的专项引才计划，建立健全专项激励措施，吸引有志之士投入到西藏数字经济建设。同时，边巴拉姆觉得，人才援藏，不一定是长期驻藏。有了大的数据平台之后，不一定人要到西藏，只要人的智慧能到达、提供的服务能跟进就行。

　　七是积极争取数字经济国际合作国家政策的支持。西藏是“一带一路”通向南亚的重要节点地区，发展数字经济，制定数字经济的国际合作政策，对西藏自治区发挥区位优势，提升数字经济国际影响力有显著推动作用。同时，也对我国提升在南亚地区大数据、云计算等基础信息化实力和有效掌握南亚数据资源有非常重要的推动作用。（中国西藏网 记者/李元梅 多吉 陈卫国）

图为边巴拉姆。图片来源：国务院新闻办公室网站

　　边巴拉姆：女、全国政协委员、法学硕士（博士在读），曾在挪威奥斯陆大学、美国哥伦比亚大学进修，现任西藏自治区社会科学院南亚研究所副所长，从事法学、国际关系、南亚等方面的研究，曾发表《依法治藏:西藏现代化治理转型的法治保障》《依法治藏视域中的拉萨市民族立法工作》《略论国际法原则下“西藏的法律地位”》等多篇论文，参与编写《拉萨法治发展报告》系列蓝皮书。