青海省黄南州：“六个聚焦”，绘就民族团结进步创建新图景

　　青海省黄南藏族自治州位于青海省东南部，因地处黄河之南而得名。近年来，黄南州紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦党的领导、思想引领、文化铸魂、互融共促、民生保障、强基固本等，系统谋划、整体推进民族团结进步创建工作，不断谱写民族团结、社会和谐、各项事业全面进步的新篇章。今年1月，黄南州被国家民委命名为“第十二批全国民族团结进步示范区”。

　　聚焦党的领导，创建工作责任持续夯实。坚定扛牢创建工作主体责任，成立由党政主要领导担任双组长的工作领导小组，健全“书记抓、抓书记”和“四级书记”抓民族宗教工作的责任体系，落实常态化督导机制，把功夫下在平时。出台《巩固提升民族团结进步示范州创建成果，全面融入民族团结进步示范省建设的实施意见及其任务分工方案》等文件，州委常委会定期专题研究、调度推进创建工作。将“铸牢”纳入党的建设、意识形态责任制、政治考察、巡察监督与政绩考核并提高权重，构建起“党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与”的工作格局。修订颁布《黄南藏族自治州自治条例》等地方性法规，全面夯实民族工作基层基础。

　　聚焦思想引领，团结奋进共识持续凝聚。旗帜鲜明地提出“民族团结是黄南一切工作的底线、是全州最大的民生福祉、是黄南人民的最高利益”，全面推行领导干部“十四联”责任制，持续深入宣讲政策、联系群众、抓好落实。州县两级组建红旗宣讲团、马背宣讲队、石榴籽宣讲团等队伍，分层分类推进宣传教育进机关、进乡村、进学校等。建成并运行黄南州中华民族共同体体验馆、同仁市“同仓”铸牢中华民族共同体意识体验馆，编印《从历史深处走来——铸牢中华民族共同体意识的黄南篇章》等教材。打造社会主义核心价值观示范点13个，不断夯实团结奋进的思想根基。

　　聚焦文化铸魂，共有精神家园持续构筑。以正确的中华民族历史观引领文化建设，成功认证“非遗传承类·最大规模的龙鼓舞”等11项世界纪录，坎布拉正式获批联合国教科文组织“世界地质公园”称号。每年举办热贡艺术节、“五彩神箭”国际射箭邀请赛、那达慕等品牌节庆活动，编辑出版《热贡艺术》《黄南藏戏》文化丛书，摄制《河曲马》《五彩神箭》《热贡六月会》等影视宣传片。精心创排《文成公主》《意卓拉姆》《金城公主》等彰显民族团结的精品剧目，在青甘川三省巡演60余场次。编排讲述雪域高原红色往事的大型情景歌舞剧《昂拉之光》，传承红色基因。在北京成功举办“同仁新时代热贡艺术国际品牌战略构建与文化输出研讨推介活动”“百幅唐卡艺术精品展”。积极营造各民族共庆春节等传统节日的良好氛围，构建情感相融、文化共荣的生动局面。

　　聚焦互融共促，推进“三交”深度持续拓展。大力推广普及国家通用语言文字教育教学，实现全州中小学各学段统编教材全覆盖。从就业、就学、安居等方面，推动各民族在城乡之间有序流动、互嵌融居。深化对口援青和东西部协作机制，“组团式”帮扶成效显著，累计6批近500名援青干部帮扶黄南，常态化开展“名师进黄南”“名医进黄南”“石榴籽一家亲”等交流活动。天津市累计投入援助资金19.95亿元，实施智力支援、产业发展等六大类649个项目。

　　聚焦民生保障，人心归聚基础持续强化。将80%以上的财政资金投入民生领域，每年办成一批民生实事。扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施教育高质量发展“十大行动”，培育壮大乡村旅游、传统手工艺、特色种植养殖等产业，探索了易地搬迁样板德吉村、“日秀玛模式”等典型经验。全州城乡居民人均可支配收入分别达到4.28万元和1.51万元；累计落实衔接资金35.9亿元，整村推进美丽乡村建设91个，改善农牧民居住条件1.68万户；累计新增城镇就业7800余人，转移农牧区劳动力10.8万人次；287个村卫生室全部达到国家规范建设标准，乡镇卫生院实现中、藏医馆建设全覆盖。成功举办黄南州成立70周年庆祝活动，承办青海省第八届少数民族传统体育运动会。

　　聚焦强基固本，基层治理能力持续提升。坚持总体国家安全观，牢牢守住意识形态阵地，在巩固和深化“一核三治”社会治理黄南模式的基础上，总结推广“五治联动”基层社会治理体系，进一步发展和丰富“枫桥经验”黄南化，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平。大力实施“党支部书记能力提升”“党员进党校集中轮训”两大工程，基层党组织的领导力、组织力、号召力显著增强。深化边界区域联防联控联治，成功举办青藏川滇甘交界地区州（市）长第七次联席会议，牵头召开青甘川交界地区社会治理联动协作会议，签订跨省区友好协议11个。搭建州县乡“五室一平台”和村级“三室一平台”，县级综治中心规范运行，同仁市平安建设智慧城市指挥中心投入使用，科技支撑维稳能力进一步增强。（青海省委统战部供稿）