壤塘县上壤塘乡激活牧区治理新动能

　　“以往草场界限划分不够清晰，如今草场边界明确、放牧有规可依，我们得以安心放牧、踏实生活。”壤塘县上壤塘乡雪木达村牧民能足道出了当地牧区治理的可喜变化。近年来，上壤塘乡立足雪木达村、仁棚村高原牧区生产实际，聚焦放牧规范化建设这一现实课题，坚持党建引领、立足群众意愿，不断完善村规民约、健全草场管护机制、做细做实网格治理，逐步化解牧区发展中的现实难题，绘就草原牧区和谐发展新图景。

　　据了解，雪木达村、仁棚村地处偏远高原牧区，受地域环境、传统放牧生产模式等因素影响，草场规范化管理仍需加力，放牧秩序还需持续规范完善。偶发草场使用矛盾、邻里纠纷等情况，既影响牧民日常生产生活，也给牧区基层治理提质增效带来现实挑战。为破解发展难题，上壤塘乡立足实际、聚焦民生关切，组建由包村领导、驻村工作队、村 “两委”干部、党员干部、乡贤代表组成的专项攻坚专班，全员下沉远牧一线，深入帐篷草场走访摸排，广泛倾听牧民诉求、宣讲政策法规。

　　治理提质，制度先行。该乡依托“微网实格”“石榴籽”工程等基层工作载体，常态化开展法治宣讲与思想教育，累计开展双语宣讲、普法培训30余场，覆盖群众800余人次，让群众政策法治知晓率从30%提升至90%。在广泛听取牧民意见后，当地科学制定牧区放牧管理新规，明确四季放牧窗口期、草场分区边界、“三山一界”联防共管、矛盾分级调处四大核心机制，细化20余项放牧管护、行为约束、违约处置实操条款，为牧区规范化自治筑牢制度根基。

　　为避免村规民约流于形式、僵化不变，上壤塘乡建立动态优化机制，实行“每周研判、每月修订、季度评估”动态修订制度，结合气候变化、草场长势灵活调整转场放牧时间，让治理规则更贴合牧区生产实际。同时，依托网格化治理体系，全域划分9个大网格、41个微网格及5个专属微网格，落实划片包干、责任到人，严管跨区抢牧、越界放牧等违规行为。今年以来，全乡累计开展草场网格巡护80余次，及时劝导处置苗头性违规问题，从源头化解草场治理风险。此外，当地将牧民守约情况与平安创建、“四好家庭”“壤巴拉好人”评选及惠民政策评定挂钩，通过奖惩并举的双向机制，引导牧民从被动约束转变为主动守约。

　　制度落地见效，牧区新风蔚然。如今在雪木达村、仁棚村的草原草场，邻里互助、抱团发展成为新常态，牧民转场搬迁互帮互助、受灾困难抱团帮扶，淳朴乡风持续升温。通过自治、法治、德治“三治融合”治理模式，两村实现草场群体性事件、重大权属纠纷、草场领域安全隐患“三清零”，群众满意度超98%。

　　规范化的放牧治理，既筑牢了牧区平安和谐的根基，也充分释放出乡村发展内生动力。草场使用矛盾得到有效化解后，牧民群众能够把更多精力投入畜牧产业发展，积极参与草场管护修复，聚力推进牲畜品种改良、推动养殖产业提质增效，牧区生产经营逐步走向规范有序，为壮大村级集体经济、推进乡村产业振兴筑牢坚实根基，切实把基层治理的成效转化为惠民实效，让治理红利实实在在惠及千家万户。