山河织锦护江源 青绿答卷耀草原————甘南州扎实推进
山水林田湖草沙一体化保护和系统治理纪实

　　多年来，甘南州践行习近平生态文明思想，坚决扛起筑牢国家西部生态安全屏障职责，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹生态保护修复与绿色发展，实现护绿、增绿、管绿、用绿协同推进。玛曲草原复绿、尕海湿地鸟群云集、迭部林海葱郁、洮河水清岸绿，制度建设、绿色转型、专业管护、群众参与同向发力，绘就陇原生态新图景。截至2025年，全州草原综合植被盖度达 97.14%，黄河干流玛曲段年均出境流量提升36.5%，地表水断面水质优良率 100%，生态旅游综合收入突破168亿元。详实的数据，记录着高原生态之变，见证发展方式的深刻重塑。

　　高瞻谋局系统擘画江源生态新蓝图

　　甘南全州97%以上国土面积划入国家重点生态功能区，多数区域属于禁止开发区与限制开发区，生态保护不是选择题，而是必答题、政治题。曾经，受气候变化、超载放牧、鼠虫危害等多重因素叠加影响，部分草原黑土滩蔓延、沙化土地扩张，湿地萎缩、水土流失，矿山遗留创面裸露，林草湿地碎片化问题突出。

　　面对严峻生态考题，甘南构建“州级统筹、县市主责、部门协同、全域联动”的生态治理工作闭环。出台《甘南藏族自治州生态环境保护条例》等9部地方性法规，把生态保护纳入法治化轨道，依法护绿的经验被列为全国人大典型案例。编制黄河流域生态保护和高质量发展实施意见，完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，细化分解百余项任务，把生态保护目标分解到县市、压实到部门、落实到岗位，做到一张蓝图绘到底。

　　2021年，总投资50.05亿元的甘南州黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程入选全国首批试点。项目划分“一干两支”12个生态修复单元，部署草原修复、湿地保护、矿山复绿、水土流失治理、土地综合整治、监测预警七大板块256个子工程，实现山上护林保水土、山腰固土治坡、河谷涵养湿地、滩涂治沙复草的全域系统治理格局。项目以优秀等次通过省级验收，完成修复面积16.85万公顷，超出规划任务2.86万公顷，为全国同类高原生态修复提供了可复制的实践样板。

　　全州统筹长江、黄河两大流域差异化治理。黄河流域聚焦黄河首曲、尕海—则岔湿地，打造连片水源涵养功能带；长江流域立足白龙江上游，强化天然林保育，推进小流域水土流失治理，筑牢岷山生态防护屏障。全面构建起州、县、乡、村四级林长制，设立各级林长2659名，创新推行“双林长”联动巡护机制，破解地方与省属国有林场管护边界交叉、责任脱节难题，消除管护盲区，实现山林湿地“有人管、管得住、管得好”。草原禁牧、草畜平衡制度刚性落实，科学核定载畜量，大力推行禁牧、休牧、轮牧，推动草原从过度索取向休养生息转变，让草原这一高原“皮肤”得到休养生息。常态化开展“山水林田湖草沙大治理”主题实践活动，二十余万人次参与，守护绿水青山成为各族群众共同的思想自觉和行动自觉。

　　“十四五”期间，全州累计落实林草项目资金27.3亿元，营造林49.15万亩，治理修复退化草原698.6万亩、沙化土地4.29万亩，防治草原鼠虫害1573万亩。义务植树1034.07万株、尽责率保持在90%以上，建成9个州县两级“互联网+全民义务植树”平台，甘南州林业和草原局荣获“全国绿化模范单位”。蓝天、碧水、净土三大保卫战纵深推进，全州572个入河排污口全部完成整治，6个国控断面、8个省控断面、15个县级以上水源地水质优良比例100%。城乡环境综合整治成效显著，城乡生活垃圾无害化收处覆盖率分别达100%、90%，甘南州生活垃圾焚烧发电项目即将建成投运。

　　率先探索跨区域流域共治新模式。与兰州、定西、白银、平凉、天水五市签订九甸峡水源地生态保护补偿协议，州内洮河、大夏河县域横向补偿机制全面落地，省际与青海、四川、宁夏的黄河流域生态补偿机制持续完善。卓尼县成功创建全国生态综合补偿重点县，实现上游守护、全域受益。

　　攻坚修复山河重生书写江源蝶变

　　玛曲境内，433公里黄河穿境而过，贡献了黄河源区58.7%的径流量，是名副其实的“黄河蓄水池”，也曾是全州草原沙化最严重的区域。玛曲针对不同沙化程度开出差异化“处方”，创新“机械沙障固沙+灌木栽植+人工补播乡土草种+封育管护”模式。重度沙化区采用“草方格沙障+植灌+种草”先固沙再复绿；中度沙化区补播施肥促恢复；轻度沙化区围栏封育自然修复，沿黄河岸线建起阻沙林带。项目实施中，牧民马帮运输队成为特殊力量，累计运送生态物资500余吨。

　　经过治理，玛曲沙化扩张态势得到根本性遏制，流动沙丘植被盖度超60%，全县草原综合植被盖度达98.3%以上。玛曲沙化退化草地修复项目成功入选全国山水工程典型案例，成为高原沙化治理的鲜活样本。

　　碌曲县尕海湖作为黄河上游重要的高原泥炭湿地，曾历经三次干涸，水域面积最低仅500公顷，湿地退化危机迫在眉睫。甘南打出水系连通、生态补水、草场修复、鼠害防控、牧民搬迁、科技巡护的组合拳，修建拦水坝、铺设补水渠，完成覆土植绿401.86亩。如今尕海湖水域面积稳定保持在2700公顷左右，达到近三十年来峰值；湿地植物种类由345种增长至386种，野生动物种类由81种提升至109种，13种国家一级保护鸟类在此安家，每年过境水鸟数量稳定三万只以上，入选全国美丽河湖优秀案例。

　　全州草原退化面积较“十四五”之前减少1457万亩。黑土滩综合治理、鼠害防控、人工补播同步推进，中度以上草原退化占比大幅下降。迭部、舟曲持续加强天然林保护，推进国土绿化、退化林修复，治理历史遗留矿山创面，让破损山体复绿重生。洮河、大夏河、白龙江各大支流开展小流域综合治理，护坡固沟、水土保持林连片铺开，筑牢水土流失防线。全州建成美丽幸福河湖49个，“三河一江”干流断面水质优良比例持续保持100%。同步开展土地综合整治，严控耕地风险，推进受污染耕地管控修复，受污染耕地安全利用率持续稳固。累计投资198亿元建成2121个生态文明小康村，人居环境整治、污水垃圾治理同步推进，村庄与草原山林相融共生，实现田园美、村庄美、生态美相得益彰。

　　黄河在甘南境内年均补给量、出境流量实现显著提升，水源涵养能力持续增强，森林覆盖率、水土保持率稳步抬升，山水林田湖草沙生命共同体一步步恢复健康稳定的生机，印证着系统治理带来的生态奇迹。

　　守绿护源常态管护织密生态防护网

　　生态修复重在长效管护。甘南地域辽阔，管护任务繁重，既靠工程治理，更离不开日复一日的坚守。

　　在则岔石林，护林员仁欠道吉八年巡护里程超3.2万公里，常年徒步穿行高山峡谷，排查火情、监测野生动植物，是万千生态管护人员的缩影。全州续聘1.19万名生态管护员，农牧民就地转为生态卫士，巡护沟谷草场，劝阻生态破坏行为。近四年发放生态补助17.16亿元，覆盖 80%以上农牧户，实现护绿、增收双向共赢。

　　构建起“人防+技防”立体化常态化管护体系。无人机巡护、红外相机、视频监控、巡护APP广泛投入使用，打破地形阻隔。林长制、河湖长制、草长制协同发力，各级责任人员常态化巡山巡河巡草，现场处置生态问题。卓尼县林长联合洮河保护区林长开展联合巡护，针对牧道占用、防火隐患等问题现场会商，就地拿出整改方案，化解群众生产生活与生态保护之间的矛盾，破解跨区域管护难题，做到问题不上交、责任不悬空。

　　各族群众的自觉守护，是生态最坚实的屏障。从自发组建草原巡护队的牧民，到植树现场挥锹填土的干部群众；从草原上主动减畜护草的牧户，到主动捡拾垃圾保护河湖的普通百姓，保护生态已经融入甘南各族群众的生产生活习俗。政府主导、专业队伍值守、全民主动参与的长效管护格局，让绿水青山时时刻刻有人看、有人护、有人守，持续巩固来之不易的生态修复成果。

　　点绿成金绿色低碳铺就高质量发展之路

　　绿水青山既是自然财富，也是经济社会财富。生态保护成效好不好，群众感受最真切。越来越多外地游客奔赴甘南，沉醉于纯净壮美的高原风光。

　　甘南坚持降碳、减污、扩绿协同推进，探索生态保护与绿色发展深度融合路径，把生态优势转化为发展优势，走出一条生态美、产业兴、百姓富的现代化之路。立足高原资源禀赋，大力发展绿色低碳产业。推动牧光互补、风电等新能源项目落地，优化能源结构，推进城乡生产生活方式绿色转型，不断壮大清洁能源产业规模。以“减畜、增草、提质、增效”为导向，推动牦牛藏羊产业转型升级，草畜平衡前提下发展生态畜牧，实现草原减负、产业增效双向提升。

　　扎尕那农林牧复合系统获评全球重要农业文化遗产，迭部、卓尼获评国家“两山”实践创新基地，合作、迭部、夏河、卓尼成功创建国家生态文明建设示范县。全州系统打造六大绿色生态廊道，串联草原、湿地、森林、乡村资源，串珠成链激活全域旅游。2025年，全州接待游客3182万人次，实现生态旅游综合收入168亿元。扎尕那等乡村旅游标杆片区成功入选全球最佳减贫案例。碌曲G213沿线牧户吃上旅游饭，人均增收万元以上，昔日生态修复现场，变成群众增收的幸福家园。

　　全州林果种植面积稳定在18万亩以上，年产值超2亿元。全州认定“三品一标”农畜产品231个，29个特色产品入选“甘味”品牌目录，甘南牦牛、藏羊等高原生态好物畅销全国。在山水工程实施期间，项目优先吸纳本地农牧民务工，累计提供12万个就业岗位，带动群众增收超2亿元。

　　持续打好蓝天碧水净土保卫战。空气质量综合指数连续五年位居全省第一，城乡生活垃圾无害化处理基本实现全覆盖，污水治理设施不断完善，农业面源污染持续管控，城乡面貌干净整洁。一座座生态文明小康村错落分布，白墙黛瓦，庭院整洁，绿水青山环绕，人与自然和谐共生的图景在甘南大地处处可见。生态保护不再是单纯的投入，而是带动产业升级、群众增收、乡村振兴的强大引擎，绿色低碳发展的动能持续积蓄。

　　奋楫前行，站在新的历史起点，守护江源，重任在肩。放眼甘南，草原铺锦，林海叠翠，河湖澄澈，百鸟翩飞，山水林田湖草沙一体化保护治理结出累累硕果，生态保护永远在路上，没有终点，只有连续不断的新起点。