四川阿坝：金融赋能若尔盖国家公园高寒湿地生物多样性保护与生态旅游融合发展

　　若尔盖湿地为全球面积最大、保存最完整的高寒泥炭沼泽湿地，是黄河、长江的重要水源补给区，被誉为“黄河蓄水池”。花湖是若尔盖湿地国家级自然保护区的核心区域，生物多样性丰富度极高。但花湖曾一度面临畜牧超载、生态侵占、草场沙化、湿地缩减等严峻形势，生态修复与保护需求迫切，资金缺口大。

　　“公司无厂房、土地等标准抵押物，收益仅靠门票与旅游特许经营收入，难获常规信贷支持。”若尔盖花湖旅游有限责任公司负责人道出融资难点。生态修复和配套工程周期长、前期投入大、公益性强，都是影响其获得贷款的因素。

　　为破解高寒湿地生态产业融资堵点，中国人民银行阿坝州分行依托《生物多样性金融目录（试用稿）》，结合若尔盖花湖高寒湿地生物多样性特色开展实地调研，创新构建“金融+生态修复+生态旅游+公正转型”的高寒湿地生物多样性保护模式，打通生态资源价值转化通道，同步实现生态系统提质、文旅产业壮大、牧民稳定增收。

　　收费权质押破局 实现生物多样性保护与生态治理统一

　　据了解，针对若尔盖花湖旅游有限责任公司缺乏不动产抵押物的核心痛点，阿坝农商行创新以景区门票收费权作质押增信模式，将景区门票等持续性收费权益认定为合规质押资产，把看不见的生态经营价值转化为银行认可的授信担保标的，从根源拓宽生态项目融资渠道。

　　阿坝农商银行依托再贷款资金，运用收费权质押模式，向若尔盖花湖旅游有限责任公司累计发放7000万元低息生态修复贷款。资金定向用于景区湿地修复、围栏封育、生态监测和基础设施绿色改造。通过金融支持生态治理，累计修复湿地面积892公顷，花湖水域面积从148公顷增至640公顷，地表水位全年稳定在52厘米左右，湿地公园旗舰物种黑颈鹤数量由400余只增至 2000余只，大天鹅、斑头雁、赤麻鸭等数10种候鸟稳定栖息繁衍，生态效益显著。花湖景区接待能力有效提升，客流量逐年增长，2025年接待游客达 84 万人次，辐射带动周边167户牧民户均增收约5万元，有效保护了生物栖息地，撬动生态旅游效益进一步显现。“仅凭景区门票收益就能质押贷款，还能享受低息红利，贷款周期充足，终于可以推进生态修复项目了。”花湖生态修复项目负责人说。

　　加快信用评级落地 推动生物多样性保护与牧民增收协同

　　围绕生态产业全链条公正转型目标，人民银行阿坝州分行指导阿坝农商银行加大对花湖当地牧民信用培育，评定景区内的下热尔村为A级信用村，评定牧民星级信用户293户，根据评定结果，累计发放1600万元信用贷款用于支持村集体“花湖天街”特色民俗文化旅游商业街项目建设；支持牧民在景区周边打造“牧家乐”、商品零售点等配套项目。根据景区开发协议，景区门票收入按比例与下热尔村村集体分成。通过大力培育生态旅游产业，一方面，“花湖天街”项目每年商铺、民宿租金收入达200万，加之景区门票年度分成280余万，为下热尔村集体经济带来可观的收益。景区还通过招收正式职工、聘请专职生态管（巡）护员等，带动当地村民100余人就地就业；另一方面，牧民从事旅游产业获取更高更稳定的收入，牧民营生逐步由传统游牧向生态旅游转换，大大减少牲畜养殖数量，从源头上解决畜牧超载对景区生态环境的破坏。

　　“以前单纯放牧收入低，牲畜多了还会破坏草场，现在有了信用贷款支持我们开藏家乐，开小卖部，卖特产，收入增加了，也不会破坏草场，生态和生活都越来越好了。”当地牧民东周说道。

　　持续完善配套机制 探索金融支持生物多样性保护新路径

　　在现有融资模式平稳落地基础上，谋划系列配套机制建设，持续补齐生态金融短板，推动生物多样性金融服务标准化、常态化运行。推动完善生物多样性监测体系，在景区内建成水位监测站1处、气象监测站1处、生物多样性监测站1处。

　　由中科院成都生物研究所定期为包括花湖景区在内的若尔盖湿地保护区出具生态监测报告，同时，由若尔盖湿地保护管理局重点跟进花湖景区生态监测。据此，积极探索挂钩关键物种种群数量、湿地面积、水位等生物多样性指标，建立金融支持利率优惠激励机制。

　　此外，人民银行阿坝州分行牵头研究制定《金融支持低碳牧业地方项目目录》及指导意见，计划通过金融支持圈养牦牛，实现减少自然放牧，保护草原生态；研究制定《银行业生物多样性信贷风险审核业务流程参考指南》，推动银行机构将生物多样性风险嵌入项目贷前审核流程。