厚植生态底色 推动良性发展——西藏持续加强林业资源保护和利用

　　2025年6月，在郁郁葱葱的森林中，一只成年的公豹踩在厚厚的枯叶层上缓缓走过镜头前，身上的黑色水斑纹像流动的波痕，在森林深处的碎光中流淌而去。如同巡视领地一般，公豹步伐从容且自信，矫健的肌肉在皮毛下滚动，像蓄满张力的弓弦。

　　据悉，这是首次在林芝市墨脱县记录到的金钱豹活动影像。这一发现使得雅鲁藏布大峡谷成为聚齐孟加拉虎、雪豹、云豹、金钱豹四种动物的区域，具有全球瞩目的生物多样性价值。

　　近年来，全区林草系统不断强化林业资源保护管理，强化林业生态修复治理，科学开展以南北山绿化工程为重点的国土绿化行动，积极推进雅鲁藏布大峡谷国家公园等自然保护地体系建设，持续深化以集体林权制度为重点的林业改革，积极探索林业生态价值转化机制，开创了全区林业工作高质量发展新局面。

　　科学开展以南北山绿化工程为重点的国土绿化行动

　　2025年10月下旬的一天傍晚，家住拉萨柳梧的市民王先生驾车前往城关区办事。在柳梧体育馆旁边的柳梧大道，一只长尾巴狐狸飞快地从车前跑过。王先生吃了一惊，赶忙减速。

　　“这几年拉萨周边山体的绿化程度明显增加，野生动物也越来越多。”拉萨市林业和草原局党组副书记、局长格桑罗布介绍说，南北山绿化工程正式实施以来，已完成造林110.87万亩，栽植苗木1.25亿余株，总体成活率85%以上。在工程区，马鹿、岩羊、狐狸、狼、藏猴等动物不时出没。

　　南北山绿化工程是近年来西藏国土绿化的典型代表。自治区林业和草原局于2013年启动公益林年度监测工作，连续12年对公益林数量、质量、生态状况、生物多样性及建设管理情况等进行连续监测。监测结果显示，全区公益林建设成效显著，公益林资源总量和结构基本保持稳定，生态状况良好。

　　2024年西藏森林草原湿地荒漠化普查成果显示，全区林地面积1788.13万公顷，森林面积1507.09万公顷，森林覆盖率12.54%，森林面积和森林蓄积持续增长，森林资源质量不断提升，生态状况呈现良好的发展态势。

　　2025年以来，自治区林业和草原局坚决贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，统筹推进全区国土绿化工作。通过实施南北山绿化、重点区域造林、“双重”规划营造林、封山育林等工程，全区共完成营造林148万亩，有效改善了区域生态环境；落实国有林保护修复补助和非国有林生态保护补偿资金，17759.96万亩国有林、70.88万亩非国有林得到有效管护，森林资源得到持续增长。

　　推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设

　　“通过开展兰科植物资源调查，仅在墨脱县就记录到野生兰科植物550种，约占全国兰科植物总数的三分之一。为加强兰科植物保护，我们采取迁地保护的方式，建立了濒危兰科植物救护园，目前救护兰科植物达到120余种。”林芝市林业和草原局党组成员、副局长龙章雄表示，按照统筹考虑自然生态系统的原真性、完整性和周边经济社会发展需要的原则，在充分征求属地意见建议的基础上，当地科学划定雅鲁藏布大峡谷国家公园范围，实现在保护中发展、在发展中保护的良性循环发展模式。

　　国家公园创建与建设工作的有序推进是西藏自然保护地体系建设成就的缩影。2025年5月，西藏已完成雅鲁藏布大峡谷国家公园创建设立阶段各项任务，6月5日，自治区人民政府向国务院报送了《西藏自治区人民政府关于设立雅鲁藏布大峡谷国家公园的请示》；积极配合中央有关部门开展三江源国家公园唐北区域管理机构设置调研，形成《关于三江源国家公园唐北区域机构设置建议方案（初稿）》；落实中央财政国家公园补助资金1.88亿余元，完成2025年度国家公园补助资金项目储备入库和资金分配，加紧组织项目实施，不断完善国家公园综合管护能力和水平。

　　目前，西藏已完成《林芝国家植物园选址论证及范围划定报告》和《林芝国家植物园创建方案》编制和专家评审工作，于2025年5月1日建立林芝国家植物园创建协调机制；落实中央财政国家级自然保护区补助资金2.03亿余元，完成2025年度国家级自然保护区补助资金项目储备入库和资金分配，加紧组织项目实施，持续增强国家级自然保护区管护、科研、宣教、监测水平；构建“10年一次普查、年度动态监测”的森林草原湿地荒漠化综合调查监测体系。

　　探索以林业产业为抓手的生态价值转化机制

　　近年来，林芝市努力寻求生态保护和经济发展之间的“平衡支点”，坚持靠山吃山、靠林吃林，大力发展林下经济。积极推动改革，落实好项目建设使用林地、草地及自治区级自然保护区建设项目审批权限下放，审批时限从20个工作日压减至7个工作日。

　　在此背景下，墨脱县积极探索石斛、茯苓等林下中药材种植新模式，种植金钗石斛上千亩，通过引进龙头企业，研发石斛清咽片、果胶软糖等特色保健食品，2024年以来，实现经济产值821.43万元；察隅县推广种植茯苓2240亩，2024年以来，累计带动3000余名群众增收500余万元。

　　近年来，西藏坚持“生态产业化、产业生态化”的原则和发展思路，始终以种植业、养殖业、林下经济和旅游服务业为重点，先后出台了多个支持森林资源保护利用的政策文件，各项政策红利持续释放，逐步破解了生态保护与产业发展的衔接难题，林业产业总体呈良好发展态势。

　　以营造林、采集业、林木良种培育为重点的第一产业发展持续向好。统计数字显示，2024年全区发展林下经济的林地总面积达1146.9万亩，林下经济总产值超8亿元；严格执行森林采伐限额管理制度，以木材采伐、加工为主的第二产业产值贡献率较低；加强宣传促销，以生态旅游为主，以国家公园、自然保护地为主要依托的第三产业发展迅速。

　　组织10万余名农林群众专（兼）职从事公益林管护工作，近200多万名农牧民群众直接或间接从森林生态效益补偿基金政策中受益，公益林保护管理工作成为西藏林草事业中上承大任、下利民生的重要工作。