西藏多举措推动行政复议工作提质增效

工作人员向市民介绍行政复议相关规定。

　　作为化解行政争议的主渠道，行政复议是推进新时代法治政府建设的重要抓手。自2024年1月1日新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施以来，西藏各级行政复议机关聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，全面准确有效实施新修订的行政复议法，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，不断提升行政复议办案质效，扎实推动法治政府建设，为推进中国式现代化西藏新篇章提供坚强的法治保障。近日，记者实地探访西藏自治区行政复议大厅，近距离感受西藏行政复议工作的提质增效与法治温度。

　　办案质效迈上新台阶　全年办结行政复议案件835件

　　“您好，请问您是来咨询行政复议申请的吗？这是相关资料，您先看一下，有不清楚的地方我再详细给您解释。”近日，记者来到西藏自治区行政复议大厅，只见工作人员正在耐心解答群众的咨询。大厅的墙壁上，行政复议指引、办理流程等相关制度清晰醒目，让群众直观了解行政复议制度。拉萨市民扎西告诉记者：“以前总担心行政复议流程复杂，是件‘麻烦事’。这次专门过来咨询，工作人员一步步给我讲清楚了申请条件、所需材料和办理时限，心里一下子就有底了。”

　　群众的安心，源于西藏行政复议工作的提质增效，也彰显着行政复议主渠道作用的充分发挥。数据显示，2025年全区各级行政复议机关新收行政复议案件945件，办结835件。在全区行政复议机关受理的742件行政复议案件中，审结632件，其中以撤销、变更、确认违法、责令履行等纠错方式结案127件。这一个个数据背后，是西藏行政复议机关践行“复议为民”理念的生动注脚，也是用实效传递“法治为民”温度的持续实践。

　　“我们始终把办案质量作为行政复议工作的生命线，严格规范办案流程，健全案件审理机制，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。”自治区司法厅行政复议与应诉处负责人介绍，为夯实行政复议基础，2025年，自治区司法厅制定行政复议案件办理规定和行政复议案号文号编制规定，印发第二版行政复议文书示范文本，汇编优秀行政复议法律文书、编印贯彻新修订行政复议法典型案例，推进曲水县等第二批37个县建成行政复议听证室（审理室），以行政复议各环节的规范化助推行政复议办案质量的提高。“西藏还始终坚持‘一盘棋’思想，落实‘3＋N’协作机制，持续深化多部门衔接联动，有效促进了依法行政水平的提升。2025年全区行政机关负责人出庭应诉率达到100％。”该负责人说。

　　涉企服务展现新作为　为企业挽回经济损失2300万元

　　企业是高质量发展的主体，优化法治化营商环境是推动企业高质量发展的关键。2025年12月，在西藏调解结案的一件征缴土地闲置费行政复议案中，行政复议机构充分考量案涉行政争议时间跨度长、事实认定复杂、利益关联度高等因素，围绕土地闲置成因、土地规划调整、项目建设审批等核心要点进行全面审查，查清土地闲置并非企业单方面原因造成，结合双方均有继续履行国有土地使用权出让合同的意愿，及时组织进行调解，最终促成复议双方达成一致意见，签订行政复议调解书，为企业挽回经济损失350万元，长达8年之久的土地闲置行政争议得以实质性化解。记者了解到，这起行政争议的化解，既从源头上预防了矛盾纠纷的进一步扩大，又保障了企业后续建设和发展，实现了政治效果、法律效果、社会效果相统一。

　　一直以来，持续优化涉企行政复议绿色通道，为企业提供咨询、受理、审理、送达“一站式”法律服务，依托已设置的9个涉企行政复议服务点，延伸涉企行政复议服务工作触角。2025年全区新收涉企行政复议案件144件，办结129件，为企业挽回经济损失2300万元，为企业高质量发展营造了更加公平公正透明的法治化营商环境。同时，加大涉企行政复议调解和解，构建“复议机关＋行政机关＋企业”三方调解机制，在案件办理中，加大涉企行政争议调解和解。在自治区本级2025年审结的16件涉企行政复议案件中，调解和解11件，涉企调解和解率68.75％。“我们始终立足行政复议化解涉企行政争议主渠道职能，将护航企业高质量发展贯穿行政复议全过程，进一步提振了企业发展信心，增强了市场活力。”该负责人说。

　　此外，围绕调解和解促进行政争议实质性化解，全区各级行政复议机关还坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化复调对接机制，建立全过程调解和解模式，通过风险预警、先行化解、受理前调撤等方式，加大组织调解工作力度，实行“受理前简案速调、审理中多方细调、决定后跟踪再调”，努力将行政争议最大程度化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政复议程序。2025年，全区以调解和解的方式结案170件，实现案结事了人和。

　　信息化建设实现新突破　通过平台接收线上行政复议申请91件

　　群众的法治获得感，不仅体现在案件的公正处理上，更体现在行政复议服务的便捷高效中。2025年5月底，西藏自治区行政复议与应诉平台完成竣工并推广使用，“西藏行政复议”微信小程序上线运行，行政复议“线上＋线下”申请渠道进一步拓宽。

　　记者登录“西藏行政复议”微信小程序，发现程序内设置个人申请、涉企申请、进度查询等多个功能模块外，还设有智能咨询、文书模板、复议指南等便民服务栏目，界面简洁明了，操作流程清晰易懂。用户只需按照提示填写基本信息、上传相关材料，即可完成行政复议申请的线上提交，全程无需到现场跑动。日喀则市民扎先生告诉记者：“通过‘西藏行政复议’微信小程序，足不出户就能提交申请、查询案件进度，真是太便捷了！”

　　据介绍，2025年全区通过平台接收线上行政复议申请91件，比2024年线上接收的17件多5.35倍。同时，全区各级行政复议机构有序开展在线申请、在线补正、在线阅卷、在线听证、在线调解和在线送达等活动，及时录入案件办理信息等活动，方便群众足不出户申请和参加行政复议。2025年全区已在线办理或录入平台案件945件。“信息化建设不仅方便了群众和企业维权，也提升了我们的办案效率和管理水平。”该负责人表示，通过行政复议线上平台，工作人员可以实现案件的在线审理、流程监控、数据统计等功能，实时掌握案件办理进度，及时发现和解决办案过程中存在的问题，提升了行政争议工作的整体效能。

　　此外，西藏还积极畅通行政复议公开渠道，自治区行政复议大厅为企业、农民工、残疾人、退役军人等特殊群体开通绿色通道；市县两级行政复议机构依托本级政务服务大厅、公共法律服务中心等实体平台设立行政复议咨询窗口，统一公布全区82个行政复议机构咨询窗口地址和电话，打通行政复议为民服务的“最后一公里”，为实质性化解行政争议奠定了坚实基础。

　　行政复议是化解行政争议的主渠道，更是推进新时代西藏法治政府建设的重要抓手。下一步，西藏各级行政复议机构将以昂扬的姿态、坚定的决心，持续深化新修订行政复议法的落地实施，锚定行政复议主渠道建设，不断提升行政复议工作质效，切实增强人民群众的法治获得感，为西藏的长治久安和高质量发展注入更为坚实的法治保障。

　　记者手记：

　　采访中，记者从一个个典型案例、一份份法律文书中，读懂了“复议为民”的深刻内涵，也看到了雪域高原法治建设的坚实足迹。行政复议一头连着政府公信力，一头牵着群众期盼，是化解行政争议的主渠道，更是守护民生福祉、护航高质量发展的法治桥梁。从办案质效的提升到实质解纷的温情，从复议护企的精准到信息化服务的便捷，每一项举措都彰显着西藏行政复议工作的成效与担当。如今，法治观念已在雪域高原深深扎根，行政复议正以法治之力，架起政企民沟通的连心桥，让法治的阳光照进雪域高原的每一个角落。