兜底保障+精准赋能 西藏残疾人事业提质增效惠民生

　　残疾人是民生保障的重点关爱对象，残疾人事业发展彰显着高原大地的文明温度与民生厚度。长期以来，西藏紧盯广大残疾人所思所盼、所急所难，以民生兜底筑牢生活底线，以精准服务破解现实难题，以技能赋能助力自强圆梦，以改革创新夯实服务根基，全方位完善保障体系、全维度提升服务质效、全覆盖传递暖心关怀，一项项惠民助残政策落地生根，一件件便民帮扶举措走心见效，让关爱阳光洒满高原每一个角落，助力全区残疾人群众安居乐业、自信自强，在雪域高原上共享发展硕果、奔赴幸福美好生活。

　　补贴托养暖到家

　　民生兜底有温度

　　“各项补贴政策帮我们解决了大难题，现在看病不愁、生活无忧，心里特别踏实。”家住拉萨市城关区的重度残疾人卓玛（化名）感慨道，因肢体残疾常年卧床休养，依靠常态化补贴、低保政策和医保报销，稳稳撑起日常起居与康复就医开销，这也是西藏健全残疾人社会保障体系、精准兜牢民生底线的生动缩影。

　　民生无小事，枝叶总关情。长期以来，西藏自治区残疾人联合会主动联动民政部门精准摸排筛查，推动符合条件的残疾人全部纳入低保保障范围，目前已有6503名残疾人纳入特困供养，实现应保尽保、不漏一人；严格执行困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴动态调整机制，全年累计发放补贴资金2.69亿元，144万人次残疾人享受政策红利，有效减轻残疾人家庭生活与照护压力。

　　与此同时，西藏持续扩大社会保险参保覆盖面，全区残疾人基本养老保险参保率稳定在98%、基本医疗保险参保率稳定在95%，从养老、医疗两端筑牢残疾人长久生活保障屏障。“我们始终把残疾人社会保障放在优先位置，健全兜底机制、强化补贴落实、完善救助体系，从基本生活到专项帮扶，全方位守护残疾人民生底线，让残疾人生活有保障、日子有奔头。”西藏自治区残疾人联合会相关负责人说。

　　在专业化托养服务领域，西藏出台全区首部残疾人工作地方标准《残疾人寄宿制托养服务规范》，填补行业标准空白，为168名重度残疾人提供标准化、专业化集中照护服务，既保障重度残疾人生活品质，也有效缓解家属长期照护压力。

　　同时，立足数字化时代发展需求，深化科技助残战略合作，与相关公司达成协作，量身定制残疾人专属优惠资费套餐，深耕信息无障碍服务、数字化保障体系建设等重点领域，助力残疾人跨越数字鸿沟、融入智能生活。“科技助残让我们的生活更便利，也让我们能更好地融入社会。”视力残疾人次仁（化名）依托专属资费套餐，借助手机读屏软件实现日常通讯、线上购物、线上学习无障碍，真切感受到数字服务带来的生活便捷。

　　西藏还持续做实做细专项帮扶举措，常态化开展农村困难残疾人实用技术培训、阳光家园计划、残疾人机动轮椅燃油补贴、康复救助等项目，精准匹配残疾人多元需求。健全“因残”易返贫致贫监测帮扶机制，建立与人社、医保等部门月度数据共享机制，精准施策、靶向帮扶，成功助力22户50人“因残”返贫监测户全部消除风险；扎实开展“助残暖冬”走访慰问，先后慰问120名残疾人个人、5个助残集体，发放慰问金12万元，把暖心关怀送到残疾人家门口、心坎上。

　　技能赋能筑梦想

　　康复立业绽芳华

　　“政府帮我们提升技能、拓宽客源，靠自己的手艺挣钱，活得有尊严、有价值。”拉萨市一名盲人按摩师的心声，道出了无数残疾人依靠技能就业、自主奋斗圆梦的真实写照。西藏坚持以康复赋能强根基、就业创业搭平台、教育文体润心灵，全方位提升残疾人公共服务质效，助力广大残疾人走出家门、重拾自信、实现价值。

　　康复服务精准落地、提质增效。自治区残联相关负责人介绍，西藏严格对标《残疾人康复条例》《西藏自治区残疾预防行动计划》要求，抓实抓细残疾人基础康复服务，残疾人基本康复服务率达94.75%，辅助器具适配服务率达97.91%，最大限度帮助残疾人改善身体机能、提升生活自理能力，并同步推进残疾预防专项行动，召开年度工作推进会，依托全国助残日等重要节点普及残疾预防知识，持续提升全民健康防护意识。

　　同时，聚焦残疾儿童家庭急难愁盼，修订完善残疾儿童康复救助制度实施细则，印发《西藏自治区孤独症儿童关爱促进行动计划（2025-2028年）》，为特殊儿童康复成长保驾护航。

　　就业创业多点发力、渠道拓宽。西藏常态化举办“助残就业同心筑梦”招聘会、就业援助月、走访拓岗促就业等系列活动，2025年全年新增城乡残疾人就业1355人，帮扶182名高校残疾毕业生顺利就业，实现有意愿残疾大学生就业率100%，20名重度残疾人通过辅助性就业实现就地就近增收。

　　出台专项规划政策，编制相关方案，举办全区残疾人就业创业大赛、创业产品推介会暨研讨会，挂牌成立首个“残疾人辅助性就业合作点”与自治区“残疾人之家”，为残疾人创业就业搭建多元平台。数名残疾青年凭借政策扶持自主创业，初期获得创业资金支持，后续依托专项补贴扩大经营规模，创办公司并带动多名残疾人共同就业。

　　盲人按摩行业蓬勃发展，开展技能培训43人次，完成34家盲人按摩场所规范化升级改造，并入驻美团、抖音等线上平台引流拓客，推动盲人按摩行业走向专业化、标准化、市场化。

　　教育保障兜底护航、文体生活丰富多彩。主动协调山西、甘肃等省外残联资源，为109名西藏初中毕业残疾学生搭建深造平台。持续落实助学补助政策，为区外就读困难残疾学生发放交通补助30万元，开展“特教园丁奖”“残疾学生励志奖”评选，激励特教工作者坚守初心、残疾学子励志成才。

　　文化体育事业同步繁荣，组织参与全国自强模范暨助残先进评选、全国残疾人艺术汇演，开展“共享芬芳·艺润边陲”残疾人文艺下乡活动，全方位展现十八大以来西藏残疾人事业发展成就。组团征战第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会，73名运动员参与9个项目角逐，斩获24金32银20铜的优异成绩。创新实施重度残疾人康复健身体育进家庭项目，惠及600户家庭。

　　改革强基优服务

　　基层治理通末梢

　　“‘残疾人之家’就是残疾人的幸福家园，在这里大家能互相交流、互相帮助，感受到家的温暖。”日喀则市桑珠孜区残疾人之家相关负责人的介绍，是西藏深化残联改革、完善服务阵地、延伸基层服务触角的生动缩影。长期以来，全区残联系统坚持以改革激活力、以建设强阵地、以队伍提能力、以联动聚合力，持续提升组织履职和服务保障水平，打通服务残疾人“最后一公里”。

　　权益保障体系不断健全，法治护航更加有力。印发实施《西藏自治区残疾人联合会残疾人接访、邀访、探访工作制度（试行）》，进一步畅通残疾人诉求表达、利益协调、权益保障渠道。2025年全年接待群众来访20余人次，深入基层下访接访30余次，信访案件办结率保持100%。充分发挥12385残疾人服务热线及信访平台作用，及时回应解决残疾人合理诉求。扎实开展2023-2025年无障碍改造家庭“回头看”，出台困难重度残疾人家庭无障碍改造指导细则，完成4户残疾人家庭示范化无障碍改造，同步抓实综治维稳和安全生产，全年未发生安全责任事故。

　　服务阵地建设提速提质，硬件保障持续完善。全区已建成72个县级残疾人综合服务中心，其中63个投入常态化运行，有序推进各地市“残疾人之家”试点建设，组建7个市（地）级残疾人专门协会、3个自助互助活动基地，开展各类服务活动15场次。规范基层组织运行标准，印发村（社区）残疾人协会及专职委员工作规范，推动基层助残组织规范化、制度化运行。

　　拓展内外交流渠道，融入共建“一带一路”格局。探索与尼泊尔残疾人事务交流合作，接待俄罗斯、尼泊尔友好代表团来访，培育“有爱无碍”“一滴水浸润”等助残志愿服务品牌，组建“慈心汇”“雪域筑梦”志愿服务队，汇聚社会各界助残爱心力量。深耕基层社会工作服务，带动近300名未就业大学生稳定从业，累计入户探访4693户、回访152人，服务群众3.6万人次，上线便民服务小程序，真正把服务送到基层、落到身边。

　　雪域高原情愈浓，扶残助残步履坚。一件件惠民政策落地见效，一项项服务举措暖心聚力，一个个自强故事催人奋进，镌刻着西藏残疾人事业稳步前行的坚实足迹。站在新的发展起点，自治区残联相关负责人表示，西藏将持续坚守为民初心，不断完善社会保障、优化公共服务、深化改革创新，以更实举措、更细服务、更强担当，守护残疾人幸福生活，让扶残助残之花绽满高原。