2025年西藏自治区行政复议工作实现高质量发展

西藏自治区行政复议大厅。资料图

　　6月23日，第四届全区行政审判行政复议工作培训班正式开班。记者从开班仪式上了解到，2025年，全区各级行政复议机关紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，紧扣“四件大事”落实，锚定行政复议主渠道建设总目标，聚焦提质增效、强基固本两个着力点，狠抓实质解纷、复议护企、以案促治三项工作，以行政复议高质量发展扎实推进法治政府建设。

　　近年来，自治区党委、政府始终高度重视行政复议工作，自治区司法厅党委深入贯彻自治区领导指示批示精神，推动区市县三级成立本级人民政府行政复议办公室，将行政复议纳入平安西藏考核指标，高质效办理社会稳定、经济发展、民生保障、生态环保等重点领域案件，行政复议服务保障大局的主动性和实效性逐渐增强。

　　据数据统计，2025年，全区新收案件945件，受理742件，同比分别增长25.66％、27.71％。随着行政复议法的深入实施，行政复议公正高效、便民为民的制度优势充分发挥，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。在全区办结的835件行政复议案件中，调解和解结案170件，调解和解率20.36％，同比提高2.65个百分点。数据反映各级行政复议机构将调解和解贯穿行政复议各环节，实质性化解行政争议的能力稳步提升。

　　在主渠道建设降低行政争议解决成本方面，西藏推广使用自治区行政复议与应诉平台和“西藏行政复议”微信小程序，全区线上接收复议案件数量同比增长435.29％。制定行政复议案件繁简分流审理办法，推进简案快办、繁案精办，全区适用简易程序、普通程序审理案件168件、574件，同比分别增长115.38％、14.12％，行政复议日益成为人民群众首选愿选优选解决行政争议的途径。

　　在规范涉企行政执法优化法治化营商环境方面，全区各级行政复议机关深入贯彻落实司法部、国家发展改革委、全国工商联发挥行政复议监督职能，规范涉企行政执法要求，巩固拓展行政复议护航企业高质量发展工作成效，创新案前案中案后3个环节、听证调解和解3个机制、N家单位参与的“3＋3＋N”工作法，持续开展涉企行政复议决定履行监督专项活动。全区新收涉企行政复议案件144件，办结129件，为企业挽回经济损失2300余万元

　　在调解和解促进行政争议实质性化解方面，全区各级行政复议机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化复调对接，实行受理前简案速调、审理中多方细调、决定后跟踪再调，努力将行政争议最大程度化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政复议程序。全区全年调解和解结案170件，经复议后90％以上案件得到实质性化解，未再进入行政诉讼或者信访程序。

　　在行政复议规范化建设促办案质量提升方面，自治区司法厅制定行政复议案件办理、案号文号编制规定，印发第二版行政复议文书示范文本，汇编优秀行政复议法律文书，推动曲水县等第二批37个县建成行政复议听证室（审理室），举办第三届全区行政复议与应诉人员办案能力提升培训班，不断以行政复议各环节的规范化助推行政复议办案质量的提高。

　　在以案促改促治提升监督质效方面，自治区司法厅首次召开全区行政复议案件分析会，制定行政复议抄告制度、行政行为自查自纠提示制度，编印贯彻行政复议法典型案例加大类案办理指引，及时通报办案中发现的执法共性问题，督促各级行政机关严格规范公正文明执法。全区以撤销、变更、确认违法、责令履行等纠错方式结案127件，纠错率20.09％，制发行政复议意见书31份、建议书6份，意见书履行率100％。

　　在深化衔接联动提升依法行政能力方面，自治区司法厅坚持“一盘棋”思想，落实“3＋N”协作机制，联合自治区高级人民法院举办第三届全区行政审判行政复议工作培训班，发布第二批10个行政审判行政复议典型案例；联合自治区检察院召开工作会商会并印发强化协作交流意见及2025－2026年交流协作事项清单；联合自治区信访局出台复议与信访工作衔接配合举措，扎实推进衔接联动机制发挥作用、取得实效。全区行政机关负责人出庭应诉率继续保持100％。

　　下一步，全区各级行政复议机关将聚焦服务中心大局，以主渠道建设助推法治政府建设率先突破，加大行政复议主渠道建设，推动更多行政争议在行政复议渠道实现案结事了。同时，聚焦行政争议实质性化解，转变行政复议办案理念，更加注重通过调解和解实质性化解行政争议，落实行政复议法关于行政争议先行化解制度，努力将行政争议化解在萌芽状态，以高质效办案推进平安西藏建设。