“十五五”开好局起好步丨西藏构建高原生态警务模式

　　提升区域生态治理整体效能，用心用情守护雪域山水   

　　西藏构建高原生态警务模式  

　　“守护好这里的生灵草木、万水千山。”“把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。”近年来，习近平总书记就青藏高原生态文明建设多次作出重要指示。   

　　西藏自治区公安机关牢记殷殷嘱托，着眼全区生态文明建设的宏伟蓝图——建设国家生态安全屏障战略地、人与自然和谐共生示范地、绿色发展试验地、自然保护样板地、生态富民先行地，努力做到护航生态文明建设走在前。  

　　开展跨区域联合巡护，消除死角盲区   

　　6月27日，在安多县北20公里的山脚下，记者与奔赴青海可可西里的民警偶遇。蓝天白云下，17名汉子坐在草甸子上，大口啃干粮、喝凉水——这是他们的午餐时间。  

　　6月18日，这群人从阿里出发，自西向东横穿羌塘国家级自然保护区腹地，于26日抵达安多。27日上午，他们再次启程，将用10天时间由东向西横穿可可西里国家级自然保护区，完成本次联合巡护行动，总行程超过6000公里。  

　　这是阿里、那曲和青海省可可西里三地公安机关今年以来共同开展的第二次“绿盾雪域”联合武装巡护行动。为消除辖区交界执法盲区，今年4月，三地携手建立区域协作、联合巡逻防范、打击犯罪的内外联合守防工作机制，并对羌塘、可可西里关键区域开展了为期18天的首次联合生态巡护，严防严打各类涉生态环境违法犯罪行为，清理垃圾与人为废弃物，向沿线群众开展生态法治宣传。  

　　“保护藏羚羊是重中之重，20年前专门去找它们都找不着。”带队开展联巡的那曲市公安局环食药侦支队副支队长土登次仁感叹道，“如今，藏羚羊完全不怕人，在巡逻车不远处大摇大摆地走。”他介绍，两次巡护正好安排在藏羚羊向产仔地迁徙前和回迁前两个关键时间节点。他们全面巡查、清理迁徙路上的障碍和风险，确保路畅羊安。  

　　巡护队员白天吃干粮充饥，晚上到生态管护站才能吃上一天中唯一的热饭。多日风餐露宿，他们一脸棕黑色、满身泥水渍，却掩不住挺拔身姿和满眼亮光。  

　　2025年，那曲市公安机关与新疆、青海有关公安机关召开警务合作会议4次，与自治区内外毗邻公安机关共签订跨区域生态警务协作协议8份；今年，阿里地区公安机关与青海玉树公安机关签订了跨区域生态警务协作协议，建立联谊、联防、联调、联打工作机制。  

　　据悉，西藏公安机关近年来创新生态巡护模式、深化警务协作，提升区域生态治理整体效能，逐步构建起跨区域联合打防管控新格局。如今，青藏高原上藏羚羊数量已经突破30万只。  

　　建强基层生态警务，确保措施扎实落地   

　　驻守曲登尼玛冰川9年以来，岗巴县公安局曲登尼玛生态警务站站长索朗扎西离不开一件特殊的“装备”——编织袋。冬春季，他用编织袋装着牧草去投喂野生动物；夏秋季，他拎着编织袋去冰川脚下捡垃圾。  

　　曲登尼玛冰川是喜马拉雅北坡高寒冰川生态系统核心单元，列入《西藏自治区冰川保护名录》的21条I级冰川，吸引大量游客慕名而来。2017年，索朗扎西调任至此，下决心保护好这片山水和生灵草木。  

　　冬春季节大雪封山、万物凋零，他扛着牧草去固定点投喂野生动物。头几年，岩羊、藏原羚远远看到人就跑得无影无踪；如今，20多头的岩羊大家族经常来讨吃的，看见他不仅不跑，还继续淡定地“干饭”。夏秋季节游客多，他和同事常去河湖边、冰川脚下捡垃圾，最多的时候垃圾一天能装满20个编织袋。去年7月，岗巴县公安局联合有关部门对冰川核心区域实施封闭管理，禁止旅游，还冰川一片洁净。  

　　6月29日，记者跟随索朗扎西及西藏出入境边防检查总站日喀则边境管理支队岗巴大队昌龙边境派出所曲登尼玛警务室民警，体验冰川脚下的巡逻路。大家沿着碎石山坡艰难攀爬，上两步往下滑一步，很快上气不接下气，汗水浸透了衣衫。途中，民警依旧拎着编织袋捡垃圾，但“收获”已明显减少。“我们一定要让这里回到干干净净的原生态。”索朗扎西说，黝黑的脸庞上洋溢着灿烂的笑容。如今，全区有500多名像索朗扎西这样的生态警长，用心用情守护着雪域高原生态。  

　　拉萨市公安局城关分局便民警务站民警常态化开展野生动物保护宣传、野生动物应急救助和生态巡护，引导群众主动送交发现的野生动物。6月30日，一名外卖骑手在路边发现一只受伤的国家二级保护动物红隼，立即将其安置在外卖箱内，送到罗布林卡便民警务站。民警迅速行动，将红隼妥善送到相关部门救治。  

　　近年来，西藏自治区公安厅党委紧扣“稳定、发展、生态、强边”四件大事，坚决扛牢创建国家生态文明高地的政治责任，推动高原生态警务建设，全力推动形成生态环境资源打防管控新格局。西藏自治区公安厅联合发改委、生态环境厅等8部门持续有序推动生态警长和生态警务站建设，将生态警务站建设纳入公安派出所、检查站等基层基础工作中，把生态保护工作嵌入社区警务、治安防控、矛盾化解全过程，逐步构建专业主导、全警联动、部门协同、科技赋能的高原生态警务体系。截至目前，全区已设立生态警务站174个，设立各级生态警长561名，发展生态义警297名。  

　　多部门携手，健全行刑衔接机制   

　　仲夏时节，林芝尼洋河风光旖旎，水流翠绿如碧，三五牦牛悠闲踱步于河滩草甸。河右岸，比日山国家森林公园林木茂密，飞禽走兽悠然生活其间，好一派“雪域江南”美景。  

　　这背后离不开林芝公安联手多部门合力守护。“请把打火机、火柴放到箱子里，严禁带进公园。”日前，林芝市公安局巴宜分局环食药大队民警联合林业、应急、森林消防等部门工作人员，在公园入口处开展防火巡查和宣传。他们联合在70处进山入口安置了火源管理箱，收缴火源的同时，对进山人员实行扫码登记，杜绝火源进山。  

　　林芝市公安局环食药支队深化行刑衔接，健全完善线索转递、信息共享、案件移送等工作机制，形成生态环境部门应移尽移、全程技术支持，公安机关应接尽接、及时立案查处的工作合力。  

　　林芝市巴宜区林业和草原局在工作中发现，在位于比日山国家森林公园的拉丁嘎村，其某的公司在未取得审批同意情况下，擅自开垦三处草原、林地作为苗圃，涉案土地面积已达刑事立案标准。该局在对公司实施行政处罚的同时，启动行刑衔接机制，第一时间将该案移交给林芝市公安局巴宜分局。6月25日，被采取刑事强制措施后，犯罪嫌疑人其某终于认识到自己破坏草原和林地的严重性。  

　　近年来，西藏自治区公安厅联合区高级人民法院、检察院，区生态环境厅、自然资源厅、农业农村厅、水利厅、林业和草原局制定出台6项生态环境和资源保护领域行刑衔接机制，并组织指导各市区基层执法机关不断加强生态环境保护工作的沟通合作，构建起线索共享、联合研判、案件移送、协同办案、结果反馈的全链条工作体系。2021年以来，全区公安机关累计接收相关行政主管部门移送线索153条、成功转立刑事案件144起，反向行政主管部门移交线索70余条；并联合相关行政主管部门开展生态巡护1.3万余次，开展生态保护法治宣传7100余次。  

　　如今的雪域高原，空气纯净、湖泊澄澈、森林繁茂、草原辽阔，各族群众享受着蓝天、青山、绿水，那一抹藏蓝色愈发深沉且浓烈。