以新发展理念引领青海新质生产力培育

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想，强调“以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步”。新发展理念，是中国经济航船在危机中育新机、于变局中开新局的“压舱石”和“动力源”，在高质量发展的航道上展现出强大活力与韧性；发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，新质生产力已经在我国经济发展实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力和支撑力。

　　同比增长5.2%——今年前三季度，中国经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势；来之不易的5.2%，展现了中国经济的稳健和韧性，增强了攻坚克难的信心和底气。其中，起关键作用的是新发展理念。事实表明，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，中国高质量发展之路越走越宽广。作为马克思主义生产力理论中国化时代化的最新成果，习近平总书记提出的新质生产力理论，展现出强大的真理力量和实践伟力。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志，是符合新发展理念的先进生产力质态。“十五五”时期，必须始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，珍视青海最好发展时期，紧紧抓住历史机遇，以科技创新为引领，加快产业“四地”建设，因地制宜发展新质生产力，塑造青海更多发展新动能、新优势。

　　一、坚持创新驱动，增强发展动能

　　创新应全力聚焦原创性引领性科技攻关，持续增加高质量的科学供给，不断夯实强国根基。国家统计局10月29日发布数据显示，2024年中国创新指数达到174.2，比2023年增长5.3%，保持稳步增长态势。中国创新指数走势表明，我国创新环境持续改善，创新投入继续增加，创新产出较快增长，创新成效稳步提升。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，如何保持创新“加速度”？如何让创新全力驱动与支撑强国建设？需要我们把握创新发展方向，推动创新主体实践，让企业创新从“技术创新”主体成为“价值创造”主体，不断创造经济价值、社会价值与环境价值。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力，但核心在创新。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。只有以创新为引领，不断推动技术的革命性突破、生产要素的创新性配置以及产业的深度转型升级，才能催生并发展新质生产力。对于青海来说，要求政府治理从“有为”变得更为“有效”，为创新提供全链条、全天候护航。着力打造科技研发和产业应用“双向飞地”，实施高原科学研究平台集群建设工程，构建以企业为主体、产学研深度融合的科技创新体系，推动高校与企业“双向奔赴”，让更多科技成果尽快转化为现实生产力。

　　二、注重协调发展，促进相对平衡

　　协调发展注重优化资源配置，通过打破各领域、各区域之间的壁垒，解决发展不平衡问题，促进各类创新要素合理流动与高效配置，实现新质生产力要素优化组合，提升协同效率。以协调发展理念引领新质生产力形成与发展，核心要义在于优化组合各类资源与要素，平衡区域和城乡差距，协调产业发展。要紧扣“与全国同步基本实现社会主义现代化”目标，注重统筹性、协调性、支撑性，坚持问题导向、注重系统思维、强化工作统筹，更加积极主动融入和服务全国大局，对接新时代推动西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展等区域重大战略；持续嵌入全国统一大市场，打造国家向西开放重要节点，拓展发展新空间；坚持守正创新、改革破局、开门问策，破解体制机制障碍，精心谋项目、布产业、优环境，以高水平规划引领高质量发展；坚持全域统筹、分类施策，做活城乡融合“大文章”，下好区域协调“一盘棋”，协同推进兰西城市群建设、构建西宁—海东都市圈“两核一带多节点”发展格局等，推进新型城镇化和乡村全面振兴相互融合、同频共振，促进要素平等交换、双向流动，不断提升发展的整体性、协调性；将对口援青工作当成一项事业不懈努力，做更多顺民意、惠民生、暖民心的实事，真正让党中央的好政策变成各族群众的好日子。

　　三、践行“两山”理念，推进绿色转型

　　推动形成绿色发展方式和生活方式是发展观的深刻革命，实现绿色发展是解决人与自然和谐共生问题的必由之路。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”这一重大论断深刻揭示了新时代生产力发展的内在规律，为我们以高品质生态环境支撑高质量发展提供了根本遵循。我们要深刻认识新质生产力的“质”，不仅体现在经济效率上，更体现在生态效益和社会效益上，努力实现经济、社会、生态效益的同步提升和良性循环。坚持生态优先、绿色发展，坚持有所为、有所不为，着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上取得更大进展。要立足资源禀赋，着力发展清洁能源产业，助力国家能源安全和降碳减排；着眼国家所需、青海所能，持续扩大“总盘子”，提升“硬实力”，有力支撑全国能源保供大局和产业链供应链安全稳定；聚焦国家“双碳”目标，不断刷新并保持全清洁能源供电世界纪录，为全国能源转型发展提供更多宝贵经验；抢抓人工智能发展机遇，打造算电协同发展“青海样板”，变绿电为绿算、变电缆为光缆、变瓦特为比特，有力彰显绿色算力发展“能源极足、电价极低、绿电极优、气候极好、能耗极少、回报极高”潜能和优势，不断释放绿色算力支撑产业高端化、智能化、绿色化动能。

　　四、提升开放水平，拓展发展优势

　　开放，是中国式现代化的鲜明标识。近年来，通过畅通国内大循环，吸引全球资源要素，深度融入全球产业链、价值链、创新链，在更大范围、更宽领域、更深层次上参与国际竞争与合作，我们形成了对全球先进资源要素的强大引力场，为新质生产力的蓬勃发展创造了有利条件。以高水平对外开放拓展发展优势，要主动融入全球科技创新网络，加快发展新质生产力，积极拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，推动贸易创新发展，高质量共建“一带一路”，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。开放发展注重的是解决发展内外联动问题。我们要加强各项政策和改革开放举措的协调配合，让开放平台成为培育和壮大新质生产力的重要载体。积极扩大高水平对外开放，坚持以深化改革促开放、以扩大开放促改革，围绕建设“绿色丝绸之路”，协同共建西部陆海新通道；加快内外贸一体化发展，支持外贸企业布局建设海外仓和国际营销网点；优化综合保税区产业布局，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易；完善东西部协作和支援帮扶机制，深入实施特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作提升“四项行动”；深化对内经济联系、增加经济纵深，更大范围联动构建创新链、产业链、供应链，持续为高质量发展增添新动力、拓展新空间。

　　五、把握共享发展，促进公平正义

　　实现共享发展的目的是让广大人民群众共享改革发展成果，形成发展的良性循环，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。实现共同富裕不仅是经济问题，更是关系党的执政基础的重大政治问题。我们要坚持社会主义基本经济制度，不断调整收入分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，更好维护社会公平正义。作为符合新发展理念的先进生产力形式，新质生产力具有面向共同富裕的价值规定性。共享发展理念的全民性、全面性、共建性特征，为新质生产力形成与发展明确了主体范畴、内容维度与实现路向，即围绕全体人民的共同利益展开；涵盖国家经济、政治、文化、社会、生态文明各方面建设成果；是由政府、企业、科研机构、广大民众等协同推进的系统工程。我们要促进高质量充分就业，构建就业友好型发展方式，大力促进重点群体就业，确保零就业家庭动态清零，培育新兴就业品牌；实施教育强省战略，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化；建设高水平健康青海，实施医疗卫生强基工程，促进医疗、医保、医药协同发展与治理；织密扎牢社会保障网，丰富群众精神文化生活，坚持以“小财政”办好“大民生”，让各族群众生活更有品质、更为舒心、更加美好。

　　（作者单位均为青海民族大学）