在“识变应变求变”中把握青海发展主动权

　　“十五五”时期是青海与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期。青海必须深刻把握“准确识变、科学应变、主动求变”的要求，将其作为谋划和推动“十五五”发展的基本方法。以精准识变洞察时代方位，以科学应变擘画发展路径，以主动求变激发内生动力，并在这一过程中牢牢守住根本方向，在大局大势中抢占先机、赢得主动，奋力推进中国式现代化青海实践。

　　一、准确识变：于宏阔变局中找准青海发展的历史机遇与时代方位

　　“善弈者谋势，不善弈者谋子”。把握战略主动，首在精准辨识“时”与“势”，清醒认识“危”与“机”。对青海而言，精准识变意味着必须跳出青海看青海，在“两个大局”的交织互动中，审视自身发展的外部条件和内在禀赋。

　　深刻洞察国家战略叠加之“势”，把握重要机遇。当今世界，绿色低碳转型已成为不可逆转的时代潮流，维护生态安全、能源资源安全被提升至前所未有的战略高度。这一宏观变局，与青海“中华水塔”“三江之源”的生态安全屏障地位，以及作为国家清洁能源产业高地和战略资源接续地的使命光荣契合。国家“双碳”目标、西部大开发新格局的纵深推进，为青海将得天独厚的生态优势、资源优势转化为发展胜势开辟了空前广阔的舞台。识变之要，在于敏锐捕捉并深刻理解这一战略交汇的历史性含义，自觉将青海的发展融入国家总体布局。

　　清醒把握内生动力跃迁之“实”，认清阶段性特征。经过长期奋斗，青海发展已站在新的历史起点。生态文明高地建设成效卓著，产业“四地”建设框架初成，民族团结进步事业持续深化。尤为引人注目的是，内生新动能正在加速孕育：以绿色算力为代表的新质生产力异军突起，成为驱动转型的强大引擎；同时，盐湖资源开发依托“揭榜挂帅”等机制汇聚创新资源，向价值链高端不断攀升；外贸结构显著优化，新能源、新材料产品出口强劲增长，“青字号”品牌影响力日益提升。这些“实”的进展，是我们信心之源。同时也必须清醒看到发展不平衡不充分仍是突出省情，生态价值转化路径有待突破，科技创新与产业融合需加深，基础设施与民生短板尚存。精准识变，就是要全面、辩证地看待这些“长”与“短”、“进”与“阻”，从而在“十五五”时期找准主攻方向与着力重点。

　　二、科学应变：以系统观念擘画高原特色高质量发展新蓝图

　　应变，考验的是在复杂形势下运用系统观念进行战略布局与整体推进的智慧与能力。青海须因势利导，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，科学制定符合时代要求、切合青海实际的发展策略和实施路径，将战略机遇切实转化为发展实效。

　　以筑牢国家生态安全屏障为根本前提，应变于价值转换。青海最大的价值、责任与潜力皆在生态。科学应变，必须将生态保护置于优先位置，此为一切工作的逻辑起点。要坚持以国家公园建设为引领，高标准建设三江源、祁连山国家公园。需勇于探索生态产品价值实现的青海路径，深化生态补偿、碳排放权交易等制度改革，推动“绿水青山”向“金山银山”的可持续转化。

　　以推动产业“四地”融合互促为核心突破，应变于动能转换。建设产业“四地”是青海的战略抉择，科学应变的关键在于推动其由各自发力转向系统集成、融合互促。必须着力打破产业界限，构建协同共生的产业生态圈。要强化清洁能源的基石作用，推广“板上发电、板下牧羊”光伏生态协同模式的实践经验，探索创新“绿电直供”机制，推动绿色电力大规模、低成本服务于盐湖化工、有色冶金等优势产业的低碳化转型。要延伸盐湖产业价值链，依托原卤提锂等“揭榜挂帅”项目的科技突破，推动资源向新能源、新材料等战略性新兴产业深度拓展，建设具有国际影响力的产业集群。要促进生态旅游与绿色农畜产品的品牌共振，通过文旅融合、体验式消费，提升“青字号”产品的市场价值与知名度。科学应变，旨在通过体制机制创新，促进要素在“四地”间高效流动，构建互为支撑、循环增益的现代高原特色产业体系。

　　以统筹高质量发展和高水平安全为坚实底座，应变于风险考验。青海地处高原，地理环境特殊，民族宗教多元，维护安全稳定的任务艰巨。科学应变，必须增强底线思维和极限思维，有效防范化解各类风险。在经济领域，要着力维护产业链供应链韧性，保障能源资源、粮食等重要物资供应安全。在社会领域，要持续推进民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融；要用心用情用力解决好就业、教育、医疗、养老、住房等各族群众急难愁盼问题，不断夯实社会稳定的民心基础。在公共安全领域，要提升防灾减灾救灾和突发公共事件应急处置能力，强化重点区域、重点领域的安全监管。科学应变，就是要构建起与高质量发展相适应的全域联动、立体高效的安全保障体系，以新安全格局保障新发展格局。

　　三、主动求变：以改革创新精神激发内生动力与发展活力

　　“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。求变，彰显的是勇气和担当。青海必须发扬敢为人先的改革精神，勇于冲破思想观念束缚和体制机制障碍，向改革要动力，向开放要空间，向创新要活力，不断开辟发展新领域新赛道。

　　向深层次改革攻坚要发展动力。发展的瓶颈往往源于体制机制的梗阻。主动求变，就是要用改革的办法解决发展中的问题，打通淤点堵点，全面释放制度红利。要深化要素市场化配置改革，健全土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置和高效利用的体制机制，特别是要引导优质要素向产业“四地”集聚。要持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，破除制约民营经济发展壮大的壁垒，激发各类经营主体内生动力和创新活力。

　　向高水平对外开放要发展空间。主动求变，就是要通过高水平开放，在更大范围、更宽领域、更深层次上整合利用资源，提升青海在全国乃至全球产业链供应链价值链中的地位。要深度参与共建“一带一路”，提升中欧班列、国际货运航线运营效能，推动特色产品“走出去”。要深化与对口援青省市和周边省区的区域协作，探索“飞地经济”、共建园区等合作新模式。要推进制度型开放，学习借鉴先进地区经验，在贸易投资便利化、知识产权保护等方面形成与国际通行规则相衔接的制度体系。要精心办好青洽会、环青赛等重大展会赛事活动，将其打造为展示青海形象、促进开放合作的重要平台。

　　向持续增进民生福祉要奋进合力。“主动求变”的核心，是改变不合时宜的思维定式、工作惯性和路径依赖。为什么要变？因为人民需求在变。要实施就业优先战略，健全就业促进机制，特别是在绿色算力、生态旅游等新兴领域创造更多高质量岗位。要加大民生投入，补齐教育、医疗、社保、养老、托育等公共服务短板，推动城乡基本公共服务均等化。要全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。

　　四、守正创新：在时代大潮中锚定现代化新青海建设的正确航向

　　在识变、应变、求变的动态过程中，必须始终坚守根本原则和正确方向。“守正”是根基，“创新”是源泉，二者统一于中国式现代化青海实践的征程中。

　　守正，就是要毫不动摇坚持党的全面领导。这是我们在任何风浪面前保持战略定力、把握战略主动的根本政治保证。必须确保党中央决策部署在青海不折不扣落到实处，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，要一以贯之坚持生态优先、绿色发展。这是青海基于自身禀赋和全国大局必须扛牢的政治责任与战略定力。必须坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态保护贯穿于经济社会发展全过程，加快全面绿色转型。

　　创新，就是要与时俱进探索符合青海实际的发展新路。“守正”不意味故步自封，“创新”是为了更好地“守正”。要在坚持生态优先前提下，大胆探索绿色发展、特色发展的新模式、新业态。在生态产品价值实现机制上创新，在盐湖资源高值化利用技术上创新，在高海拔地区现代农业发展上创新，在民族地区社会治理模式上创新。要以思想的大解放推动改革的大突破、发展的高质量，让创新成为驱动青海现代化建设的核心引擎。

　　“十五五”发展的宏伟蓝图正徐徐展开，青海面临的“变”是常态，也是挑战，更是机遇，最大的机遇就蕴藏在“变”的深处。应将“识变、应变、求变”的辩证智慧，与“守正创新”的战略定力熔于一炉，从纷繁的变化中把握机遇。这既是对发展主动权的思考，更是一场关于高原如何迈向现代化的深刻作答。

　　（作者单位：青海大学马克思主义学院）