以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战

　　2026年1月召开的全国生态环境保护工作会议确定了今年要抓好七个方面重点任务，这既是破解我国生态环境突出问题的治本之策，也是培育高质量发展新动能的战略之举。其中“持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物综合治理，强化新污染物治理，加强生态保护修复监管”，这一部署对于青海坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深化生态保护修复，提升生态系统稳定性，持续改善生态环境质量尤为重要。青海生态环境保护部门要分类分级推进美丽中国先行区建设，全力打造美丽中国省域示范样板；深入推进污染防治攻坚，加强生态环境执法，推动绿色生产力加快发展，加强生态保护修复监管，深化生态环保领域改革，构建现代化监测体系，以生态“含绿量”支撑发展“含金量”。

　　“十四五”期间，青海污染防治攻坚成效明显，全省环境空气质量优良天数比例由2021年的95.6%提升至2025年的97.9%，是全国唯一地表水国考断面年均水质优良比例连续五年保持100%的省份，湟水流域国省控断面年均水质从2024年起全部达到Ⅱ类及以上，取得历史性突破。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，是全面推进美丽青海建设的重要战役。青海要深入践行习近平生态文明思想，精准把握“十五五”时期生态环境保护的基本定位与阶段要求，坚持生态保护优先，坚持环保为民，加快推进减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同、源头防控末端治理协同，强化大气环境精细化管控，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，以更大力度、更实举措深化污染防治攻坚战，推动蓝天、碧水、净土三大保卫战取得突破性进展，全面推进美丽青海建设。

　　以更高标准打好蓝天保卫战

　　以源头管控为抓手，筑牢大气污染治理防线。青海要聚焦源头管控、结构转型、系统治理，持续改善空气质量，统筹推进“美丽系列”建设，开展空气质量持续改善行动。积极推进PM2.5协同治理，统筹扬尘、油烟、秸秆焚烧等面源污染精细化管控，依法依规管控露天焚烧，大力推广秸秆资源化利用、保护性耕作及深翻还田。严格落实建筑施工“六个百分百”要求，依托智慧城管平台实现全过程闭环监管；引导餐饮商户规范安装高效净化装置并建立运维台账，推动重点商圈安装在线监测系统，实现大气面源污染全流程数字化精准管控。

　　以结构优化为根本，厚植绿色低碳发展根基。青海要加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大力发展高端制造、新材料、新能源等绿色产业。以降低PM2.5浓度为主线，深入实施环境空气质量持续改善行动。建立重污染天气应急减排清单，完善重污染天气应对机制，提升西宁、海东大气污染防治区域协作水平。有序推进重点行业超低排放改造、工业炉窑深度治理、工业挥发性有机物综合治理，加快65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造和10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰，将减排压力转化为内生动力，激励经营主体和社会各界参与到全面绿色低碳转型进程之中。

　　构建新型能源体系，做好大气污染物减排。青海要坚持风光水火气氢储多元化协调发展，统筹就地消纳和外送，巩固新能源装机和发电量占比“双主体”地位。统筹源网荷储协调发展，构建柔性立体主干网架，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。科学布局建设电源侧、电网侧和用户侧新型储能，提升电力系统调节能力、综合效率和安全保障能力。加快建设以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障的新型能源体系。推进沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地建设，形成生产生活以清洁能源消耗为货币单位的激励体系，并探索以清洁能源为基础的绿色财税和金融激励机制。

　　以更高标准打好碧水保卫战

　　以刚性约束统筹水资源，筑牢节水优先、空间均衡的用水根基。青海要大力推进农业节水增效，推广旱作农业与高效节水灌溉技术，提升农田用水效率。推动工业节水减排，加快水循环利用与废水资源化改造，倒逼产业绿色转型。深化城镇节水降损，推进供水管网更新改造，持续降低管网漏损率。加强重要江河湖库系统治理和生态保护，科学核定并保障重要河流生态流量，实施水系连通与水资源优化调度，增强水资源战略储备与跨区域、跨季节调配能力，有效统筹生态用水与生产生活用水，自觉走好水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的绿色发展之路。

　　以精准管控统筹水环境，织密源头严防、过程严管的治污防线。青海要强化地表水环境质量动态监管，深化入河（湖）排污口排查整治，实施排污口分级分类监测监管体系建设；加强工业园区污水集中收集处理设施效能监管；巩固城市黑臭水体治理成效，扎实做好群众身边的小微水体环境问题排查治理，持续开展集中式饮用水水源地水质专项调查；实施黄河流域水生态环境综合状况评估工作；推进城镇生活污水处理设施提标扩能改造，加快补齐城镇生活污水收集处理短板，提升管网覆盖与处理效能，从源头削减生活污染，推动流域水环境协同治理、整体提升。

　　以系统修复统筹水生态，厚植健康稳定、永续发展的生态本底。青海要坚持保护优先、自然恢复为主，着力加强水生态保护修复，恢复河湖生态功能，维护生物多样性。加快构建水生态监测评估网络，定期开展重点江河湖库水生生物、生态环境调查与健康评价，为科学治理提供数据支撑。强化饮用水水源地规范化建设与风险防控，守好群众饮水安全底线。科学开展土著水生生物资源养护工作，促进生物多样性稳步恢复，完善系统性、自然化修复举措，不断提升水生态系统稳定性与健康水平，让清水长流、河湖安澜，为青海高质量发展注入坚实生态动能。

　　以更高标准打好净土保卫战

　　坚持预防为主，从源头守住土壤环境安全底线。青海要从优化产业布局、推动绿色化转型、加强工艺技术革新、强制清洁生产审核等方面，从源头减少土壤污染产生。聚焦化工、冶金、石化等重点行业，强化全流程清洁生产监管，严格督促企业落实防渗、防漏、防扩散措施，最大限度削减污染物的产生与排放。启动土壤污染状况普查和地下水污染调查评价，管控甘河、格尔木工业园区地下水污染。因地制宜推进农村生活污水治理，开展农村生活污水治理设施运行情况排查，巩固农村黑臭水体治理成果，推动解决群众反映强烈的畜禽养殖污染等问题。持续规范农业投入品使用管理，纵深推进化肥农药减量增效、农膜回收利用与秸秆资源化利用，从农业生产源头阻断面源污染，守护耕地土壤健康。

　　坚持风险管控，以精准施策筑牢土壤安全屏障。青海要健全常态化土壤环境调查、监测与风险评估体系，动态更新污染地块清单和重点监管名录，实现底数清、状况明、管控准，系统推进土壤污染防治与生态保护，实现土壤的可持续健康发展。依据国土空间规划、土地用途与污染程度差异，实施分类管控、精准治理、科学修复。对拟用于住宅、公共管理与公共服务等民生用途的污染地块，严格执行修复治理与验收标准，确保达标后方可开发利用；对暂不开发利用的污染地块，采取隔离防护、风险阻断等措施，严防污染扩散转移。聚焦重点行业企业关停、搬迁、腾退地块，强化全过程污染治理与安全监管，保障土地安全流转、绿色高效再利用。

　　坚持水土共治，用系统观念提升协同治理效能。青海要深刻把握土壤与地下水污染相伴相生、协同演化的规律，全面推行水土一体化调查、一体化监测、一体化防治。加快三江源等区域一体化生活垃圾焚烧处理设施建设，强化新污染物治理。聚焦化工园区、垃圾填埋场、尾矿库等重点区域，统筹开展土壤与地下水协同监测、风险评估与系统治理，针对重金属、持久性有机污染物等突出污染物实施靶向施治。在治理修复中优先选用水土协同减污技术，实现一次治理、双重增效。将土壤改良培肥、地下水保护修复深度融入国土绿化、高标准农田建设、农村人居环境整治提升等重大工程，健全水土协同保护长效机制，持续提升水土资源生态功能与永续利用能力。

　　（作者单位均为辽宁大学）