西藏经济社会发展的成就与经验

　　1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》的签订，宣告西藏和平解放。和平解放75年来，特别是党的十八大以来，西藏经济社会各项事业发展取得了历史性成就。

　　和平解放之前，西藏长期处于政教合一的封建农奴制统治之下。在这一制度下，占西藏总人口不足5%的官家、贵族和寺院上层僧侣三大领主是西藏的“主人”，控制着西藏几乎所有的耕地、牧场、森林、河流等资源以及大部分牲畜，把农奴当作“会移动的财产”，掌握着农奴的生死婚嫁，农奴能够被随意买卖、转让、赠送、抵债和交换。据统计，1959年民主改革之前，在西藏约330万克（西藏民主改革前计量单位，1克约1亩）土地中，官家占有128.37万克，寺院和上层僧侣占有121.44万克，贵族占有79.2万克，总占有比例高达99.7%。边远地区有极少数的自耕农，仅占有约0.3%的耕地，大部分牧场也控制在牧主手中。与之相比，占西藏总人口95%以上的农奴不仅没有任何生产生活资料和人身自由，还长期遭受残酷的压迫和剥削，遭受各种酷刑，毫无人权和尊严可言。这种落后残酷的制度，严重制约了西藏经济社会的发展。旧西藏90%以上的人没有自己的住房，过着衣不蔽体、食不果腹的生活。1951年西藏地区生产总值仅有1.29亿元，城镇居民人均居住面积不到3平方米。

　　西藏和平解放后，特别是1959年的民主改革，扫清了发展的制度和政治障碍，极大地推动了西藏的经济社会发展。早在西藏和平解放初期，进藏人民解放军及工作人员就做了许多扶贫济困的工作。废除封建农奴制度后，西藏走上了社会主义道路，中国共产党以解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除贫困，实现共同富裕为己任，一代一代人致力于发展经济、改善民生工作。据统计，从1951年到2012年，西藏地区生产总值由1.29亿元增至710亿元，累计增长约550.6倍。西藏各族人民生活水平得到前所未有的提高。到2012年，西藏全区农牧民人均可支配收入达到5697元，城镇居民人均可支配收入达到18362元；农牧民人均居住面积达28.77平方米，城镇居民人均居住面积达36.14平方米。西藏各族人民的消费结构开始多样化，冰箱、彩电、电话、电脑、洗衣机、摩托车、手机等消费品进入了寻常百姓家。2012年西藏城镇每百户居民中拥有汽车、摩托车分别为27辆和16辆，冰箱、彩电、电脑、洗衣机分别为86台、129台、63台、88台。

　　党的十八大以来，在新时代党的治藏方略的指引下，西藏同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，一大批国家重大项目在西藏落地实施，一系列重大政策举措惠及西藏各族人民。从2012年到2025年，西藏地区生产总值由710亿元增至3032亿元。2025年西藏全区居民人均可支配收入达33600元，其中城镇居民人均可支配收入58794元，农村居民人均可支配收入23184元，与2012年相比均有大幅提升。“十四五”主要预期目标任务圆满实现、胜利收官。

　　事实和数据充分说明，在党中央的坚强领导下，在新时代党的治藏方略科学指引下，西藏各族干部团结一心、艰苦奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就。如今的西藏，政治安定、民族团结、经济发展、社会和谐、宗教和顺、环境友好、人民安居乐业。回望历史，我们更加深刻体会到：

　　中国共产党的坚强领导是西藏实现经济社会快速发展的最根本政治保证。习近平总书记强调：“做好西藏工作，必须始终坚持党的领导、加强党的建设。”75年来，西藏在中国共产党领导下实现的伟大变革，生动诠释了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。中国共产党人始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把改善人民生活、增进民生福祉作为出发点和落脚点，不断推动西藏经济社会快速发展，不断提升和改善西藏各族人民的生活水平，不断增强西藏各族人民的获得感、幸福感、安全感。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强西藏工作，确立新时代党的治藏方略，从党和国家事业全局出发系统谋划推进西藏长治久安和高质量发展，西藏步入发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期。

　　全国人民的大力支持为西藏实现经济社会快速发展提供了强大的助推力。习近平总书记强调：“中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。”由于历史和自然因素的制约，西藏经济社会发展长期滞后。为加快西藏发展，中央先后召开了七次西藏工作座谈会，从党和国家工作大局的战略高度专题研究西藏工作，有力推动了西藏经济发展和社会稳定。1994年中央第三次西藏工作座谈会作出“分片负责、对口支援、定期轮换”的重要战略决策。几十年来，从经济援藏、产业援藏、科技援藏、就业援藏、扶贫援藏等，到医疗、教育人才“组团式”援藏；从给资金、建项目的“输血式”帮扶，到产业培育、技术支持、人才培养等的“造血式”帮扶，党中央不断优化援藏政策、加大援藏力度，各援藏团队不断创新援藏方式，为西藏经济社会发展提供了强大助力。

　　西藏各族人民的团结奋斗是西藏经济社会快速发展的最重要内生动力。习近平总书记指出：“西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。”西藏自古以来就有各民族交往交流交融的优良传统。西藏和平解放以来，在中国共产党的坚强领导下，在党的民族政策指引下，西藏各族人民形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，民族团结进步事业不断开创新局面。党的十八大以来，中国共产党和中国政府把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，坚持所有发展都赋予民族团结进步的意义，都赋予维护统一、反对分裂的意义，都赋予改善民生、凝聚人心的意义，都有利于提升各族人民的获得感、幸福感、安全感，推动西藏社会大局持续稳定向好，确保边疆巩固、边境安全，为西藏经济社会发展提供了安定和谐的社会环境，凝聚起各族群众共同守护神圣国土、建设幸福家园的磅礴力量。

　　（作者系国务院发展研究中心民族发展研究所研究员）