文旅融合赋能乡村振兴的多维机制建构

　　推进乡村全面振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，坚持因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。目前，文旅融合凭借兼具经济效益与人文价值的业态特性与发展优势，逐渐成为激活乡村发展潜能的重要抓手。在推进文旅融合发展进程中，各地文旅部门要系统性开展实践调研，坚持保护优先、合理开发、永续利用，以文塑旅、以旅彰文，多措并举推进文化与旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展。

　　构建政策支撑与资源利用同向驱动机制，夯实发展基础。乡村承载的历史文脉、民俗技艺与自然景观，为文旅融合发展提供了不可复制的资源禀赋。有别于城市旅游标准化供给模式，乡村文旅资源兼具显著的地域根植性与文化独特性，契合当代消费者对原真性、沉浸式体验的深层需求，也为乡村文旅融合发展奠定稳固的资源基础。乡村振兴战略的持续推进，为文旅融合创造了有利条件，各级政府把文化产业与旅游产业协同发展纳入乡村建设整体部署，政策支撑与资金投入同步跟进，拓宽了推进文旅融合发展的现实空间。随着乡村文旅融合发展走向纵深，加之消费者对旅游需求日益多元化、品质化，各地文旅部门应在立足深挖本土特色资源、打造独具辨识度的文旅品牌的发展过程中，持续坚守乡土文化与自然生态原貌，保留乡村本真韵味。同时，不断健全利益共享机制，充分调动乡村居民的参与热情，引导群众主动投身文旅融合产业建设，持续激活乡村全面振兴的内生动力。

　　构建全链延伸与利益分配产业赋能机制，促进产业联动。文旅融合中产业联动，本质上是通过文化资源的旅游化转化，带动一二三产业沿着产业价值链纵向延伸与横向渗透。创新构建乡村旅游消费场景，能够有效促进农产品就地销售、线上销售、跨域销售，推动手工技艺商品化开发以及餐饮、民宿等服务业态集群发展，进而形成以乡村旅游为轴心的复合型产业体系。价值链的延伸依靠产品体系层次化设计，单一乡村观光型旅游产品附加值低且消费链条短，把非遗体验、农耕研学、创意集市等深度参与型业态嵌入乡村旅游全过程，可显著拉长游客停留时间并提升人均消费水平，充分释放乡村文旅叠加经济效应。产业联动的稳定运行还依赖利益分配机制的合理设计，龙头企业与本地小微经营主体之间有效连接，构建订单农业、入股分红、就业带动等多元利益联结模式，方能让乡村真正留住发展红利，实现资源优势向经济优势的转化。

　　构建共同参与与收益共享社区强化机制，保障主体权益。乡村居民既是文旅融合的资源持有者，也应是发展成果的受益主体。保障村民主体权益，首先要依靠参与渠道的制度化建设，把村民纳入旅游规划决策环节，通过村民议事会、股份合作社等组织载体赋予村民实质性话语权与议价能力，是防止村民“被旅游化”的前提条件。村集体经营性建设用地入市政策落地，为村民以资产入股参与文旅开发提供了产权层面的制度保障。能力建设同样不能被忽视，积极引导村民参与导游讲解、民宿经营、手工技艺传承等技能培训，有利于提升村民在文旅产业链中的专业竞争力，助力村民从参与低附加值劳务输出向拥有议价空间的经营主体角色转变，从根本上强化乡村社区的内生发展能力。

　　构建科学管控与动态平衡文化保育机制，守护文化根脉。深耕乡村文化根脉，建立科学的管控体系与长效保育机制，有利于推动文化保护与文旅开发动态平衡。乡村原生文化是文旅融合的核心价值，坚守文化本貌、呵护乡土生态，方能持续释放文旅发展动能。可以分级分类管理为抓手，将乡村文化遗产划分为核心保护、适度开发、创意转化三大区域，精准施策、分区管控，因地制宜开展文旅建设。针对濒危非遗项目，专项培育传承队伍，保障非遗技艺得到原汁原味传承，同时合理规划展示传播形式。建立常态化运行评估、监测与反馈体系，将文化影响评估纳入项目前期审查，依托动态监测实现灵活优化调整，让文化保护由静态守护转向动态赋能，真正实现文旅产业与乡土文化生态共生共荣、良性互促。

　　构建政府引导与社会共建协同治理机制，激活多元主体。乡村文旅融合涉及政府、市场、社区、文化机构等多元主体，建立协同治理机制的核心要义，在于通过制度化安排统筹多元利益、弥合主体分歧，进而凝聚协同发展合力。在此框架下，政府的角色定位应从直接经营者转向规则制定者、规则供给者与公共服务提供者。通过提升基础设施建设、品牌推介、生态补偿等公共服务效能，降低市场主体进入乡村文旅发展的成本，并激活社会资本参与乡村文旅融合的意愿。同时，要设立负面清单管理与退出机制，规范市场行为并防范过度开发风险。平台型组织的介入能够有效降低多主体协作的交易成本，要通过规范发展文旅融合发展联盟、乡村旅游协会等，释放这些中间组织在信息共享、标准制定与纠纷调处等方面的功能，在政府与市场之间构建起弹性的协调缓冲层。

　　文旅融合助力乡村振兴，本质上是产业联动、社区参与、文化保护与协同治理四大机制耦合联动、同向赋能的系统性工程。四大机制相互支撑，既可破解乡村文旅资源粗放开发、村民参与缺位等现实困境，也可彰显“以文塑旅、以旅彰文”核心发展逻辑。实践中，要摒弃“重开发、轻保护”的片面认知，立足乡村资源禀赋探索差异化机制适配模式，破解利益分配不均、文化传承乏力等难题。只有让四大机制形成闭环，才能推动乡村文旅融合从“外在赋能”转向“内生共赢”，让乡村文化生态资源有效转化为持久的发展力、竞争力，为乡村全面振兴注入长效动能。

　　〔作者单位：山东省临沂市人民政府决策研究中心〕