论构建科学完善的现代农林经济管理体系

　　生态文明建设的全面推进，对传统农林经济发展模式提出全新变革要求，粗放式的农林经济管理模式已然无法适配绿色可持续发展大势。农林产业作为衔接生态保护与经济发展的核心产业，其管理体系的转型升级至关重要。科学完善的现代农林经济管理体系能够统筹生态保护、产业发展与资源利用，为农林产业高质量发展、生态环境长效保护与乡村经济稳步提质增效筑牢制度与实践根基。

　　以生态优先为根本遵循，优化农林经济管理发展理念与目标定位。新时代生态文明建设战略部署，倒逼农林领域彻底摒弃重产出轻保护、重开发轻修复的传统发展思维，全新的经济管理工作需要将生态环境保护底线要求全面嵌入农林产业规划、资源开发、产业运营以及效益考核全链条、全流程。农林经济管理部门应重构产业发展核心价值体系，把生态系统稳定性维护、生物多样性保护、水土资源涵养等生态指标纳入农林经济发展核心考核维度，彻底扭转单一以粮油产量、林木产值为核心的片面发展导向。各地农林经济管理部门应结合区域生态禀赋与资源承载能力划定产业发展边界，严格管控高耗水、高损耗、低效益的农林生产项目落地实施，依托国土空间规划明确农林生产功能区、生态保护红线区的管控标准。现代农林经济管理体系需要立足生态长效增益优化产业发展目标，推动农林产业从资源消耗型增量发展转向生态提质型存量升级，让所有农林经济经营活动始终贴合区域生态承载阈值，实现生态保护成效与产业经济收益的双向平衡与协同提升。

　　以循环高效为运行准则，再造农林经济管理过程逻辑与技术路径。提升农林产业资源循环利用效率，是破解生态保护与经济发展矛盾的核心抓手，现代农林经济管理工作应依托全产业链闭环思维，重构生产、加工、废弃物处置、资源再利用完整运行体系。农林经济管理体系要针对传统种养、采伐、加工环节资源浪费以及废弃物堆积、资源利用率偏低的痛点，优化生产管理流程，引导农林经营主体搭建种养结合、林草互补、废污资源有效转化的循环生产模式。农业领域可依托精准水肥管理、绿色种养模式，降低化肥农药过量投入，将畜禽养殖废弃物、农作物秸秆等生物质资源，转化为有机肥与清洁能源；林业领域可推进森林间伐材、废弃林木的深加工利用，最大限度挖掘林业资源的多元价值。农林经济管理部门需建立全流程资源损耗监测机制，对农林生产各环节的资源消耗、污染物排放、资源回收利用率进行动态管控，依托标准化流程规范各类经营主体的生产行为，推动农林产业资源从单向消耗的线性发展模式转变为循环再生的闭环发展模式，持续提升农林资源的利用精度与产出效能。

　　以多元协同为治理框架，重塑农林经济管理主体格局与制度体系。现代农林经济的绿色转型发展，涉及资源管控、产业运营、生态修复、市场监管等多个领域，单一主体的管理模式，已难以适配新时代生态文明建设背景下农林产业复合型发展需求。农林治理体系要打破政府单一管控的传统治理格局，构建政府统筹引导、市场主体运行、社会组织监督、基层群众参与的多元协同治理架构。政府职能部门要细化农林经济管理相关法律法规与行业标准，完善生态补偿、绿色补贴、违规惩戒等配套制度，为农林产业绿色发展搭建规范的制度框架。各类农林企业、家庭农场、林业合作社等市场主体，要严格对标管理标准开展经营活动，主动承担产业发展中的生态保护责任。行业协会要发挥桥梁纽带作用，搭建行业绿色发展交流平台，持续规范行业经营秩序。基层群众可依托属地资源优势，参与生态管护与产业监督。多层次的主体联动治理模式，能够补齐传统管理体系的治理短板，让制度管控、市场调节、社会监督形成治理合力，夯实农林经济绿色发展的治理基础。

　　以科技创新为关键引擎，增强农林经济管理运行效能与发展韧性。科技创新力量的深度渗透，能够为农林经济管理体系生态化、精细化、高效化发展提供核心支撑，现代农林领域需依托前沿技术成果，革新传统生产管理模式弊端。农林经济管理体系应搭建产学研用一体化的技术研发与落地应用框架，联动高校、科研院所、科技企业，聚焦生态种养、生态修复、智慧管控、低碳加工等关键领域开展技术攻关。农林经济管理部门要完善农林科技推广服务体系，组建专业化技术服务团队，深入田间林地开展绿色种养技术、资源循环利用技术、生态修复技术的落地指导工作，帮助各类经营主体掌握现代化绿色生产管理技能。各地农林领域要积极搭建数字化智慧管理平台，依托大数据、物联网、遥感监测等技术，实现对农林资源分布、生态环境质量、产业生产状态的实时动态监管，精准把控各类生产经营活动对生态环境的影响。先进技术与管理模式的深度融合，能够持续优化农林经济管理运行效能，为农林产业生态化与高质量发展提供持久稳定的技术赋能。

　　生态、产业、科技与治理的深度融合，是现代农林经济管理体系建设的核心内核，全方位优化升级的管理体系，能够破解传统农林经济发展中生态保护与经济发展失衡难题。这套系统化的管理框架，可为各地农林产业绿色转型提供清晰指引，后续持续的制度完善、技术革新与治理优化，将进一步激活农林产业生态价值与经济价值，助力农林领域实现绿色高质量发展。

　　〔作者单位：甘肃林业职业技术大学〕