以习近平党建思想为引领奋力谱写雪域高原党的建设新篇章

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平党建思想，开辟了马克思主义建党学说中国化时代化的新境界。习近平党建思想以“十四个坚持”构建起管党治党、兴党强党的科学理论体系，是新时代推进党的建设新的伟大工程的根本遵循。

　　习近平党建思想与新时代党的治藏方略同源共生、内在贯通。中央第七次西藏工作座谈会凝炼形成以“十个必须”为主要内容的新时代党的治藏方略，把坚持党的领导作为西藏工作的根本政治前提，明确提出必须加强党的建设特别是政治建设，与习近平党建思想“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”“坚持以党的政治建设为统领”等科学内涵一脉贯通。习近平党建思想为新时代党的治藏方略中党的建设部署提供了根本遵循和理论滋养，而新时代党的治藏方略关于西藏党的建设的具体要求，是习近平党建思想结合西藏特殊区情、特殊使命的地区化展开和实践化运用，彰显了马克思主义建党学说具体问题具体分析的鲜明理论品格。

　　根本保证：始终坚持和加强党的全面领导

　　习近平党建思想旗帜鲜明地提出，坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。这一重大论断在西藏工作中有着最为生动、最为有力的实践印证。西藏和平解放75年的历史，就是一部在中国共产党领导下从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的历史。西藏发展进步的核心密码，就是始终坚持和加强党的全面领导。

　　从历史维度看，党的领导是西藏实现历史性跨越的根本保证。西藏自古以来就是中国不可分割的一部分。和平解放前，西藏实行的是政教合一的封建农奴制度，占人口不足5%的三大领主及其代理人几乎占有西藏全部耕地、牧场、森林、山川、河流、河滩以及大部分牲畜，广大农奴和奴隶遭受着残酷的经济剥削和政治压迫。1951年西藏和平解放，使西藏人民永远摆脱了帝国主义的侵略和羁绊；1959年的民主改革彻底废除了封建农奴制度，西藏百万农奴翻身得解放；1965年西藏自治区成立，民族区域自治制度在西藏全面实施。正是在党的领导下，西藏实现了从封建农奴制到社会主义社会的伟大跨越，完成了人类历史上前所未有的社会变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏发展、十分关心西藏各族人民，确立新时代党的治藏方略，推动西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就。西藏发展进步的历史脉络清晰证明，党的全面领导是西藏战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的定盘星和压舱石，没有党的领导就没有社会主义新西藏，就没有雪域高原各族人民安居乐业的幸福生活。

　　从理论维度看，坚持党的领导是习近平党建思想与新时代党的治藏方略的根本内核。习近平党建思想以“十四个坚持”构建完整科学体系，第一条即坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征；新时代党的治藏方略“十个必须”开宗明义，明确“必须坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义制度、坚持民族区域自治制度”，从顶层制度层面锚定党的领导在西藏一切工作中的根本地位。这既是习近平党建思想根本政治原则在边疆民族地区的具体化，也是治藏稳藏兴藏必须始终坚守的根本政治立场。二者在理论根源、政治方向、实践要求等方面高度契合、内在统一，共同确立“党领导一切”的根本原则，构成西藏党建工作的理论基石。

　　从实践维度看，党的领导是西藏应对复杂形势的根本保证。西藏是特殊的边疆民族地区，既与全国一样面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一主要矛盾，又面临各族群众和以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。在这样的环境下，坚持党的领导不是一般性的政治要求，而是关乎国家安全、边疆稳固、民族团结的战略抉择。正是因为有党的坚强领导，西藏才能有效应对各种风险挑战，维护社会大局和谐稳定；才能集中力量办大事，在基础设施建设、民生改善、生态保护等领域取得突破性进展。西藏的实践深刻表明，我们党具有无比坚强的领导力，是团结带领各族人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。

　　根本要求：始终坚持以党的政治建设为统领

　　习近平党建思想明确要求坚持以党的政治建设为统领。新时代党的治藏方略强调“必须加强党的建设特别是政治建设”，这一要求回答了新时代西藏工作“靠什么来保证”的重大问题。在西藏这样一个反分裂斗争前沿、民族宗教工作重点地区、边疆巩固敏感地带，党的政治建设不是一般意义上的党建工作要求，而是关乎旗帜、关乎道路、关乎国家安全的头等大事。

　　党的政治建设是确保西藏工作正确政治方向的根本前提。西藏工作在党和国家工作全局中具有特殊重要地位。西藏是重要的国家安全屏障和生态安全屏障，也是重要的战略资源储备基地。这一战略定位决定了西藏工作必须始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强党的政治建设，首要的是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，确保党的大政方针在西藏全面贯彻落实。在西藏，政治上的清醒坚定尤为重要——反分裂斗争首先是政治斗争，铸牢中华民族共同体意识首先是政治任务，维护国家统一和民族团结首先是政治责任。只有把党的政治建设抓好了，才能在纷繁复杂的形势面前保持定力、把准方向。

　　党的政治建设是应对西藏特殊矛盾和挑战的战略需要。达赖集团从未停止分裂祖国的活动，国际反华势力也始终利用所谓“西藏问题”遏制中国发展。这种特殊矛盾决定了西藏党的政治建设必须具有更高的标准、更严的要求。加强党的政治建设，就是要教育引导广大党员干部深刻认识反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在西藏，党的政治建设抓得紧不紧、实不实，直接关系到反分裂斗争的成效，关系到社会稳定的根基。

　　党的政治建设是营造风清气正政治生态的关键举措。在西藏这样的边疆民族地区工作，政治标准要更高，党性要求要更严，组织纪律性要更强。锻造符合西藏改革发展稳定任务要求的过硬党员干部队伍，必须牢牢抓住党的政治建设这个根本，把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动，推动广大党员干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。持续抓好党的政治建设，才能不断锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，推动雪域高原政治生态持续向好，为新时代西藏长治久安和高质量发展筑牢坚固的政治根基。

　　根本路径：将党建优势转化为治藏稳藏兴藏强大效能

　　深入学习贯彻习近平党建思想，最终要落脚到实践上、体现到成效上。党的领导是“体”，党的建设是“用”；党的领导是目标指向，党的建设是实现路径。必须把党建优势转化为治理优势、发展优势、稳定优势，让党的旗帜在雪域高原高高飘扬。

　　以党的政治建设为统领，锻造忠诚干净担当的干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。西藏工作条件艰苦、环境特殊，对干部的政治素质有着更高的要求。要把政治标准放在第一位，坚持新时代好干部标准，把政治过硬作为选人用人的首要条件。要加强对各级干部特别是优秀年轻干部多渠道培养、多地区交流、多岗位锻炼。在西藏，干部不仅要懂经济、善管理，更要讲政治、守纪律，在反分裂斗争这个大是大非问题上始终立场坚定、旗帜鲜明。

　　以党的思想建设为引领，凝聚各族干部群众的思想共识。西藏是多民族聚居地区，思想领域的争夺战一刻也不能松懈。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导各族干部群众听党话、感党恩、跟党走。要加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史及西藏地方与祖国关系史宣传教育，引导各族干部群众不断增进“五个认同”。要创新宣传教育方式，深入田间地头、牧场帐篷，用群众喜闻乐见的方式阐释党的创新理论的丰富内涵和实践要求，讲清楚惠从何来、惠在何处、恩向谁报。

　　以党的组织建设为基础，筑牢党在西藏的执政根基。习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向。西藏地域辽阔、人口分散，基层党组织的建设质量直接关系到党的路线方针政策能否落地见效。要坚持大抓基层的鲜明导向，持续推进农牧区、城镇社区、机关单位、两新组织等各领域基层党组织标准化规范化建设，选优配强基层党组织带头人队伍，着力整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　以正风肃纪反腐为抓手，涵养风清气正的政治生态。西藏虽然地处边疆，但党风廉政建设和反腐败斗争没有任何特殊性。要坚持严的主基调不动摇，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。要聚焦西藏稳定发展生态强边各项重点任务强化政治监督，严肃查处在反分裂斗争中立场动摇、落实党中央决策部署不力等问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决整治群众身边的腐败和不正之风，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持同人民群众的血肉联系。

　　以制度建设为保障，推动全面从严治党向纵深发展。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。要坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。要健全党建工作责任闭环，压紧压实各级党委（党组）管党治党主体责任、党委书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”。要强化制度执行，把党建工作成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，以制度的刚性约束推动党建责任落地见效，持续为西藏长治久安和高质量发展注入源源不断的党建动能。

　　习近平党建思想是加强新时代党的建设的根本遵循，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”。新时代推进雪域高原党的建设，必须始终把习近平党建思想作为行动指南，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。站在西藏和平解放75周年的历史节点上，必须更加深刻地认识到：坚持党的领导是西藏发展进步的根本保证，以党的政治建设为统领是做好西藏工作的根本要求，将党建优势转化为治藏稳藏兴藏效能是推进长治久安和高质量发展的根本路径。这是历史的启示，是实践的结论，更是未来的方向。

　　（执笔：梁宁，自治区党委党校）