基层供销合作社发展的“申扎经验”探析

　　在新时代党的治藏方略引领下，那曲市申扎县供销合作社紧扣“四件大事”，立足藏北高海拔牧区实际，探索形成“供销社+基层社+多元产业+牧户”特色发展模式，扎根高原60余载，逐步从单一商贸网点发展为服务农牧民、畅通城乡流通、赋能乡村振兴的重要阵地。

　　面对地域偏远、交通不便、物资保供难度大等现实困境，当地供销合作社主动改革探索，构建起完备的服务网络与产业体系，民生保障能力持续增强，群众增收渠道不断拓宽，先后落地果蔬配送、特色产业、县域物流等一批实效突出的项目，多项经营指标稳步增长。作为高寒偏远牧区基层供销合作事业发展的典型，申扎县供销合作社的发展实践沉淀出一些宝贵经验，对同类地区推动供销合作事业提质升级具有借鉴意义。

　　坚持党建引领，夯实发展根基

　　党的全面领导是基层供销合作社坚守服务定位、实现长效发展的根本保证。在边疆牧区，供销合作社既是商品流通的关键主体，更是党和政府联系服务农牧民的桥梁纽带，唯有把党建工作贯穿发展全过程，才能确保发展方向不偏、服务初心不改。

　　60多年来，申扎县供销合作社始终贯彻落实党组织工作部署，依托各项扶持政策整合资源、完善网点布局、补齐产业与物流短板。依托扎根基层、贴近群众的优势，常态化开展惠民政策宣讲，引导广大农牧民听党话、感党恩、跟党走，不断厚植党在牧区的执政根基。通过党组织与供销系统双向发力、资源互补，实现政策落地、事业发展、群众受益有机统一，让供销阵地成为落实党委政府决策部署的前沿窗口。

　　这一实践启示，各地基层供销合作社必须把党建摆在首位，主动融入地方发展大局。要自觉将组织优势、政策优势转化为服务群众、推动发展的实际成效，始终锚定服务基层、服务农牧民的定位，让供销合作社成为党组织联系群众、服务民生的坚实阵地。

　　恪守为民初心，增进民生福祉

　　为农服务是供销系统与生俱来的使命担当，也是基层供销合作社在艰苦环境中站稳脚跟、逆势发展的核心动力。高海拔牧区发展基础薄弱、市场环境受限，面对经营困境，唯有坚守为民初心、秉持实干精神，才能守住服务阵地、赢得群众认可。

　　上世纪90年代，全国供销行业遭遇发展低谷，申扎县供销合作社也曾陷入经营困难、债务缠身的局面。危难时刻，单位负责人带头自掏腰包贷款清偿债务，带领工作人员坚守牧区服务一线，守住了民生服务基本盘。迈入新时代，当地持续深化供销综合改革，一手抓基础民生保障，打通果蔬、日用百货配送“最后一公里”；一手抓经营模式优化，健全购销配送体系，推动城乡商贸良性互动。同时，立足本地资源，打造温泉康养、糌粑加工等特色产业项目，其中温泉项目累计为村集体分红90万元，2024年营收38万元；60万元建成的糌粑加工厂累计产出成品40吨、销售额32万元。通过租金减免等举措，直接带动104名群众就业，2021年投用的县域物流中心，全面规范牧区物流运行秩序，让供销合作社真正成为群众离不开的民生平台。

　　从困境坚守到稳步发展，申扎的实践证明，无论外部形势如何变化，为农服务的初心不能动摇。偏远牧区供销队伍要传承艰苦奋斗、履职尽责的优良作风，统筹兼顾公益服务与市场经营，立足地域实际深化改革创新，精准对接群众生产生活需求，在为民服务中实现自身发展。

　　拓展服务边界，激活发展动能

　　顺应牧区经济社会发展趋势，推动职能从传统物资购销向生产、流通一体化综合服务转型，是基层供销合作社转型升级的必由之路。只有打破传统经营思维，整合各类资源打造综合服务平台，才能充分释放供销系统的功能价值，更好推动乡村全面振兴。

　　为补齐牧区服务短板，申扎县供销合作社不断延伸服务链条，构建全域覆盖、功能多元的服务体系。在产业与生产服务上，依托8个基层社、44个果蔬配送网点，打造全域服务网络，网点覆盖率69%；承接全县34所学校物资保障工作，主动对接外地供销系统开展产销协作，助力本地农畜产品走出牧区。2019年，实施总投资298.49万元的乡村果蔬配送试点项目，截至2024年10月，累计配送果蔬1419.31吨，2024年当年配送457.5吨；2020年12月至2024年12月总销售额达1358.5万元，累计发放劳务补贴75.8万元。在流通保供服务方面，全县供销网点可满足八成以上农牧户消费需求，年均保障5万吨以上农资供应。

　　各地基层供销合作社可借鉴这一发展模式，跳出单一经营的传统思维，统筹网点、物流、产业、人力等各类资源，打造一体化综合服务平台。聚焦保供稳价、群众增收、产业培育等，全方位发挥供销系统优势，助力地方经济社会持续发展。

　　几十载风雨兼程，申扎县供销合作社在藏北高原探索出一条契合高海拔牧区实际、兼具民生温度与发展活力的供销发展之路。坚持党建引领把准方向、坚守为民初心凝聚合力、深化服务转型激发动能，这套发展经验务实、可学可鉴。

　　当前，牧区现代化建设与乡村振兴事业持续推进，对基层供销合作工作提出了更高标准、更严要求。广大偏远地区基层供销合作社应以“申扎经验”为参考，结合自身区位条件、资源禀赋找准发展路径，坚守初心使命、深耕主责主业、勇于改革创新，持续畅通城乡流通渠道、壮大特色富民产业、用心用情服务基层群众，推动供销合作事业行稳致远，为边疆民族地区高质量发展贡献更大力量。

　　（作者单位：那曲市申扎县委党校）