推进民族团结进步促进法在新疆深入实施

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视新疆工作，多次赴新疆考察，两次出席中央新疆工作座谈会并发表重要讲话，亲自为新疆谋篇布局、把脉定向、掌舵领航。以习近平同志为核心的党中央深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，引领新疆迈入了历史上最好的发展时期。新疆各族人民同全国人民携手奋斗，推动新疆经济社会发展和民生改善取得前所未有的成就，获得感、幸福感、安全感不断增强。今天的新疆，社会安定和谐、发展动能强劲、民族团结进步、文化繁荣发展、宗教和睦和顺、人民安居乐业，天山南北呈现一派安定祥和、蓬勃发展的新气象。

　　深入贯彻实施民族团结进步促进法，是推进全面依法治疆、更好发挥法治对建设社会主义现代化新疆的重要保障作用的必然要求。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。要坚定不移紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安的新疆工作总目标，切实推动民族团结进步促进法的各项规定在天山南北落地生根，不断将制度优势、法律优势转化为治疆稳疆兴疆的效能，推动依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆取得新进展新成效，奋力谱写中国式现代化新疆实践新篇章。

　　坚持党的领导。民族团结进步促进法作为促进型法律，以倡导、引导、支持、鼓励为重要方式，其实施涉及多个主体，必须始终把坚持党的领导贯穿法律实施全过程、各方面，确保民族团结进步事业始终沿着正确的政治方向前进。必须始终以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为根本遵循，在推动法律实施中准确把握共同性和差异性的关系、中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华文化和各民族文化的关系、物质和精神的关系，做到共同性和差异性的辩证统一，民族因素和区域因素的有机结合。

　　完善地方性法规。民族团结进步促进法在第七章“附则”中规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州人大及其常委会可以结合当地实际情况，制定促进民族团结进步的地方性法规，为地方立法提供更为明确的依据。要把握好维护国家法治统一的宪法原则，对照民族团结进步促进法，开展相关地方性法规、政府规章和规范性文件清理，及时将相关法律要求融入新疆各地经济社会发展、乡村振兴、生态文明建设等规划，务实推进法律实践，以良法促善治。

　　加强普法宣传教育。结合法治宣传教育法学习贯彻和“九五”普法规划的制定实施，推动各地各有关部门认真落实“谁执法谁普法”责任制，将民族团结进步促进法的学习宣传融入民族工作相关的立法、执法、司法全过程。将民族团结进步促进法纳入各级领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，纳入各级党委（党组）理论学习中心组、干部教育培训、公务员初任培训等，提升各族干部运用法治思维和法治方式开展民族工作的意识和能力。拓展全媒体普法宣传渠道，聚焦身边人、身边事，开展形式多样的普法活动，推动法律进机关、进企业、进学校、进社区，走进群众日常生活，成为可感可知的行为规范。

　　构筑共有精神家园。教育引导各族干部群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让中华民族共同体意识根植心灵深处。做好意识形态领域工作，深入推进文化润疆，全面推广普及国家通用语言文字。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，持续深化科普教育，推动现代文明理念融入日常生活。统筹推进涉疆研究工作，加强新疆历史文化研究，加快建构中国自主的涉疆知识体系。大力弘扬“胡杨精神”“兵团精神”，厚植各族干部群众的爱国主义情怀。

　　促进交往交流交融。加快构建互嵌式社会结构和社区环境，在文旅融合发展中构建全方位嵌入式场景，完善各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。深入实施青少年“筑基”工程，提升新疆各族青少年赴疆外开展社会实践、研学游学、参观考察等交流活动的质量。充分挖掘新疆各地优秀文化资源，创作更多体现各民族交往交流交融的精品力作，更好彰显中华文化底蕴，反映新时代新疆发展的历史性巨变。牢牢把握“兵团是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量”定位，履行好兵团“安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区”的三大功能，发挥好“调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源”的四大作用。

　　推动共同繁荣发展。锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”（亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障），聚焦“十五五”时期经济社会发展目标任务，统筹发展和安全，立足国家所需、新疆所能、群众所盼，推动新疆高质量发展。坚持赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，不断实现各族人民对美好生活的向往。聚焦做活南疆“棋眼”，坚持“打破常规、特事特办”，在产业发展、民生改善、现代文明培育、基层治理等方面有新作为。坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，提升对口援疆的综合效益。（作者单位：中国西域研究中心）