保持政策连续性，为青年发展营造友好环境

　　树立和践行正确政绩观，是对党员干部的基本要求。政绩是党员干部在任职期间取得的工作业绩，政绩观则是党员干部如何认识和实现政绩的思想观念。政绩观涉及诸多方面，其中至关重要的一点，就是保持政策的连续性。只有一任接着一任干、一茬接着一茬干，始终保持政策的延续性和一致性，才能推动经济社会持续向前发展。

　　通过将中长期发展目标、五年发展规划和年度工作计划衔接起来，中国绘制了清晰的发展蓝图。当前，不少地区都在建设青年发展型城市，为青年发展营造友好环境，而这尤其需要保持政策的连续性。只有沿着好的蓝图，把相关政策一棒接着一棒落实下去，才能推动各项事业持续发展，为中国式现代化提供有力支撑。

　　青年正处于干事创业的起步阶段，对一个地区的期待往往具有长期性。这不仅关乎立业建功，也涉及安居成家。那些能够吸引年轻人的城市，往往能够提供稳定的预期，全方位回应青年在就业、婚恋、家庭、子女教育、老人赡养等方面的需求，使他们少一些后顾之忧。要让青年对未来形成稳定预期，就需要通过制度延续和政策保障给他们吃下“定心丸”，增强青年对当地发展的信心。

　　政策的连续性，在一定程度上与干部任职的稳定性密切相关。如果一座城市一两年就更换一任主政干部，每任干部都各搞一套，很容易造成“瞎折腾”。用人上的不确定性还可能导致人心思变，影响领导班子平稳交接，扰乱人才梯队培养。从保持政策连续性的角度看，选人用人要慎之又慎，这也有助于避免短期冒进的施政倾向。

　　政策的接续性，还意味着评价一任干部的政绩，既要看其如何承接前任的工作，也要看其如何做好任内工作、为后任奠定基础。如果只关注任内政绩，不考虑前后衔接，就容易出现推倒重来、另起炉灶等短期主义倾向。前后任相互拆台而不是彼此补台，政策方向频繁变化，也会影响青年对当地发展的预期，削弱城市对人才的吸引力。

　　旨在吸引青年的政策，不仅要把人才引得来，还要留得住、用得好。如果政策反复无常、朝令夕改，就会增加不确定性，让人望而却步。如果人引来了，政策却被暂停或终止，不仅会寒了青年的心，也会导致人才留不住、发展不好。比如，有些地方的住房保障政策一年一个样，或者虎头蛇尾，最终沦为空头支票，自然难以达到预期效果。

　　与此同时，要完善政绩考核评价体系，用好考核“指挥棒”，引导党员干部树立和践行正确政绩观。在衡量青年发展型城市的建设成效时，要特别关注具有延续性和长期性的指标，避免设置容易诱发短期主义的考核指标。既要看任内创造了多少“增加值”，也要看留下了怎样的发展基础，多关注能够为青年带来实际获得的潜绩，防止为了追求显绩而大搞政绩工程、形象工程和面子工程。真正经得起检验的政绩，不应以牺牲地方的长远发展为代价。

　　树立和践行正确政绩观，就要坚持“功成不必在我、功成必定有我”，以实干创造政绩。比留下个人的执政烙印更重要的，是把自己的工作融入地方发展的长期进程。对于青年工作而言，尤其要聚焦青年真正关心的问题。年轻人的职场权益、带薪休假、生育养育等问题，都是政策落实中的“硬骨头”。一任接着一任解决这些具体问题，不断改善青年的发展环境，本身就是实实在在的政绩。

　　当然，强调政策的延续性，并不是不要改革和变化，而是要求每一任干部辩证看待前任工作。不合理的政策要果断纠正，合理有效的政策则要坚决延续。特别是要认真倾听青年群体的意见和建议，根据实际情况不断调整完善政策。坚持以青年发展为导向，才能在保持政策连续性的同时，使政策更符合不断变化的现实需要。

　　政策的连续性，一方面体现为时间上的政策接续，另一方面也体现为不同政策之间的协同。打造青年发展型城市需要打好“组合拳”，通过多个部门、各类政策协同发力，形成较为完整的政策体系。一任领导的施政重点可以有所调整，但各类政策之间仍要统筹兼顾，尽可能做到相互衔接、有始有终。青年发展涉及方方面面，既要发挥长板优势，也要补齐短板弱项，才能不断增强城市对青年的吸引力。

　　（作者系北京大学政府管理学院教授）