以系统观念推进边疆国家安全教育一体化建设

　　党的二十大要求“全面加强国家安全教育”，“十五五”规划纲要部署“强化国家安全教育，筑牢人民防线”，将国家安全教育提升至党和国家事业全局中基础性、战略性的地位。推进边疆国家安全教育一体化建设，必须以总体国家安全观为遵循，既要紧扣青少年认知规律打通全学段教育链条，更要精准对接边疆反分裂反渗透斗争的特殊要求，破解实践中的结构性难题，以系统性谋划实现教育内容、资源、机制的全面优化。这既是铸牢中华民族共同体意识的必然要求，也是筑牢边疆国家安全人民防线的关键举措。

　　近年来，边疆地区国家安全教育取得初步成效，制度框架基本建立。例如，西藏自治区已初步形成以课堂教育为基础、基地实践为依托、主题活动为延伸的国家安全教育格局。同时，边疆地区国家安全教育一体化建设仍面临不少挑战。譬如立足各民族在长期的交往交流交融中形成水乳交融的民族关系，如何进一步阐释中华民族共同体“多元一体”的内在逻辑，引导学生在增进共同性、尊重和包容差异性中不断深化“五个认同”；如何进一步让校园国家安全教育成为反分裂、反渗透斗争的前沿阵地。又如，边疆地区教育资源不均衡，边境县中小学不同程度地面临师资结构性矛盾，一定程度上制约了国家安全教育的质量均等化。此外，社会协同机制在基层实践中仍显薄弱，制度化接口有待进一步健全。家庭、社区、边防部队等主体实际参与在一定程度上具有临时性、集中性特征，社会力量的参与广度、深度与实际贡献度仍有较大提升空间。

　　破解上述问题，需坚持系统观念，在中央顶层设计与边疆地方实践之间建立双向反馈机制。具体而言，应从机制协同、课程建构、教学模式、师资保障四个维度协同发力，推动边疆国家安全教育从“粗放覆盖”向“精准适配”的范式转换。

　　健全跨部门协同机制。强化党委统一领导，落实意识形态工作责任制，将国家安全教育开展情况纳入相关考核范畴。推动教育、国安、边防等部门探索建立联席会议制度，逐步形成信息互通、资源共享的常态化工作格局。在边境县先行探索“教联体”平台建设，吸纳家庭、社区、边防部队等多元主体参与，并协同研究明确各方职责。同时，积极推广军地基层党组织“五共五固”结对共建经验，在实践探索中不断健全完善“党委领导、政府主责、部门协同、学校落实、社会支撑”的责任闭环。

　　构建分层递进、彰显边疆特色的课程体系。遵循认知规律分学段设定目标：小学培育国土家园情感与边界意识；初中学习国家安全基本法律及民族团结政策；高中强化法治思维、风险辨识与守边责任；大学深化总体国家安全观理论及应对复杂安全问题的实践能力。课程内容有机融入如“老西藏精神”“两路”精神等特色资源，引导学生在维护国家统一与民族团结的生动实践中理解两者在“铸牢中华民族共同体意识”主线下的内在统一。

　　创新体验式与混合式教学模式。推广情境模拟、案例研讨等体验式方法。利用爱国主义教育基地、边防哨所、口岸等资源构建“边境研学实践圈”。对偏远地区学校，采用“云端课堂+校外辅导员”混合模式，通过连线边防战士直播、驻村干部结合巡边经历开展边境国家安全教育等方式，实现从感性认知到理性认同的深化。

　　夯实师资、评价与资源保障体系。以西藏为例，可依托西藏大学、西藏民族大学等高校开展专项培训，重点培养兼具双语能力和边疆实务知识的骨干教师，逐步为边境县中小学配备国家安全教育专兼职教师。从退役军人、优秀护边员中选聘兼职辅导员，形成“专任教师+兼职辅导员”的专兼结合模式。将国家安全教育纳入教育督导评估范围和学生综合素质评价体系，注重过程性评价。统筹现有教育经费渠道，加大财政投入，重点用于师资培训、双语课程开发及高海拔学校远程教育资源补贴。

　　推进边疆国家安全教育一体化建设，是一项久久为功的系统工程，事关国家主权安全与边疆长治久安。唯有坚持系统观念，打通学段壁垒、融合课程内容、健全评价机制、夯实资源保障，方能推动国家安全教育从“粗放覆盖”迈向“精准适配”，在青少年心中厚植“国家安全高于一切”的信念，培养出一代又一代自觉守护神圣国土、建设幸福家园的边疆建设者。

　　（作者单位：陕西师范大学）