党建赋能产业发展的迪庆实践与启示

　　习近平总书记指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。”多年来，我州立足涉藏地区实际，把党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势，坚持党建赋能产业发展，走出了一条边疆民族地区党建强、产业兴、群众富、边疆稳的实践新路，为涉藏地区高质量党建引领高质量发展提供了现实样本。

　　一、习近平党建思想指引产业发展的内在逻辑

　　习近平党建思想深刻阐明了党的建设的最高原则、战略方针和价值追求，贯通政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、制度建设，将自我革命要求融入其中。这一重要思想指引产业发展的内在逻辑在于：要依靠党的全面领导把牢方向，要依靠严密组织体系释放发展动能，要依靠人民立场锚定发展目的，要依靠思想铸魂厚植共同体根基，要依靠自我革命筑牢风险防线，为破解产业发展的现实矛盾提供了根本遵循。

　　一是坚持党的领导，为产业发展校准政治航向。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，具体到产业发展领域，解决的是为谁发展、朝什么方向发展的根本问题。要通过强化各级党组织的政治功能，把党中央的重大决策部署转化为产业规划、项目落地的具体行动，把意识形态工作要求嵌入发展全过程，确保产业发展始终服务于国家安全、民族团结大局，实现经济属性与政治属性相统一。

　　二是依托严密的党的组织体系，把组织优势转化为产业发展动能。习近平党建思想突出大抓基层的鲜明导向，强调要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。通过严密的组织体系，把分散的土地、山林、劳动力等有效整合和动员起来，将党的组织优势转化为资源整合优势、产业协同优势，破解产业发展中的难题，把党组织的组织力有效转化为产业发展生产力。

　　三是坚守以人民为中心，确立产业发展的根本落脚点。习近平党建思想的根本价值立场就是人民立场，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。党建引领产业发展，不能变成资本单方面获利，而是通过党组织统筹协调，健全完善利益联结机制，推动资源变资产、资金变股金、群众变股东，让各族群众深度嵌入产业链，共享产业增值收益。产业发展的成效最终要以群众获得感、幸福感、安全感为检验标准，通过产业富民进一步夯实党的群众根基。

　　四是以党的思想建设为主线，推动产业实践与铸牢中华民族共同体意识双向贯通。思想建设是党的基础性建设，重在用党的创新理论凝心铸魂。产业发展既是物质生产过程，也是思想文化凝聚的过程。党组织一方面通过理论武装，教育引导各族干部树立和践行正确政绩观；另一方面依托产业载体，把文化资源转化为产品价值和产品供给，在产业生产经营、务工合作、交往交流中，促进各民族共居共学、共建共享。产业发展不仅是增收致富，还要以产业发展夯实中华民族共同体意识的物质基础，以共同体意识引领产业价值导向，实现物质发展与精神凝聚的双向赋能。

　　五是坚持全面从严治党，为产业发展筑牢作风制度保障。产业项目多、惠民资金管理链条长，容易出现政绩观错位、急功近利上项目、重开发轻保护等现实问题。这就要求坚持自我革命，压实管党治党责任，树立正确政绩观，持之以恒改进作风。落实到产业发展上，就是依靠党的自我革命，压实各级党组织主体责任，规范产业项目决策和资金监管，纠治形式主义、官僚主义，推动干部下沉一线务实干事，杜绝脱离实际搞形象工程。推进清廉迪庆建设，坚持生态优先、保护优先，防控产业领域廉政风险，以严实作风护航产业高质量可持续发展。

　　二、党建赋能产业发展的迪庆实践与启示

　　我州作为边疆民族地区，推动产业发展不仅是简单的经济工作，更是事关国家安全、民族团结、边疆稳固、共同富裕的综合性政治实践。近年来，我州立足涉藏边疆民族地区实际，始终坚持党建工作与产业发展、群众增收一体谋划、一体部署、一体推进，推动党建工作嵌入产业发展的各个环节，积累了宝贵实践经验，对同类地区推进党建与产业深度融合具有重要启示。

　　启示一：必须强化党的政治引领，把握产业发展政治方向

　　我州的产业发展不同于一般地区，不只是追求经济效益，更要对标新时代党的治藏方略，落实稳定、发展、生态和边疆稳固的重大任务。我州始终把党的政治建设摆在首位，健全习近平总书记重要指示批示落实机制，把党中央关于民族地区发展、乡村振兴、生态保护的部署要求转化为产业发展具体行动。坚持涉藏地区政治标准更高、党性要求更严，进一步强化党委把方向、管大局、保落实作用，把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿产业规划、项目建设、资源开发全过程，统筹经济效益与社会效益，统筹开发与保护，确保产业发展始终沿着党中央指引的方向前进，实现发展与稳定双向统一。例如，我州立足生态功能定位，坚持生态优先、绿色发展，压实各级党组织生态保护责任，建立林有党支部看、山有党总支管的管护体系。松茸采集季，在重点产区设立临时党支部，划分党员责任区，把生态保护要求落到产业发展一线，实现生态保护与林下产业协同发展。

　　启示二：必须建强基层组织体系，把组织优势转化为发展动能

　　习近平总书记强调：“基层党组织强，群众致富就有希望。”我州存在居住分散、产业主体碎片化、资源要素分散等客观现实，单靠市场力量很难实现资源整合，容易出现单打独斗、规模弱小、产业链短的困境。我州持续织密建强产业链党组织，推动村、企业、景区、合作社党组织联建共建，把党支部建在产业链上，把党员配置到产业攻坚一线，发挥党员致富带头人示范作用，把分散的资源有效组织起来，破解产业发展碎片化难题。例如，我州为打造中国川贝母产业聚集区，企业党组织牵头推行“一分地工程”，通过“公司+合作社+农户”的模式带动200余户群众种植川贝母，实现户均年增收1至2万元。又如，维西县庆福村党支部联合科研院所党支部开展党建共建，发展蓝莓、苹果采摘观光农业，11户农家乐依托农文旅业态实现户均年收入30万元，各级基层党组织真正成为边疆产业发展的主心骨。

　　启示三：必须坚守人民立场，把富民增收作为根本落脚点

　　发展产业的根本目的是为民造福。我州各级党组织坚持把为民造福作为最重要的政绩，着力破解资本得利、群众旁观的问题，让各族群众深度嵌入产业链条，共享产业发展红利。通过党组织统筹协调，健全完善入股分红、就地务工、创业扶持的利益联结机制，构建资源变资产、资金变股金、农民变股东的利益共享格局，共享产业增值收益，进一步夯实党在边疆民族地区的群众根基。例如，奔子栏镇叶央村党总支牵头成立农民专业合作社，整合村民闲置的藏式老屋，打造葡萄酒庄民宿项目，村民获取房屋租金、务工工资双重收益，盘活闲置资源带动群众稳定增收。

　　启示四：必须立足资源禀赋，坚持因地制宜走特色发展路子

　　我州地域条件特殊，不能照搬内地产业模式。我州多年的发展实践充分证明，党建赋能产业发展不是脱离实际搞产业，而是要发挥党组织统筹作用，立足本地高原生态、民族文化、区位优势等资源禀赋，不搞“一刀切”。要坚持宜农则农、宜旅则旅、宜林则林，做强高原特色农牧业、文旅融合产业、生态友好型产业，推动生态优势、文化优势转化为发展优势，以实现生态保护、民族团结、产业富民的有机统一。例如，香格里拉市尼西乡汤堆村党总支立足独有的陶土资源，把党员非遗传承人作为先锋力量，打造尼西黑陶非遗工坊，推动非遗技艺与乡村旅游深度融合，古老黑陶器皿升级为文创咖啡器具。该党总支还牵头完善基础设施，组织群众学习黑陶制作技艺，拓展销售渠道，小山村依托传统技艺走出了一条特色发展之路。又如，松赞林景区把铸牢中华民族共同体意识作为所有工作的主线，贯穿运营全过程，建立“党支部牵头+寺院管委会+景区+村组”的四方联动机制，防止过度商业化消解民族文化内核，实现文旅阵地守牢意识形态、促进交往交流交融的双重功能。

　　启示五：必须坚持全面从严治党，以严实作风护航产业发展

　　我州坚持把全面从严治党贯穿产业发展全过程，深化作风革命、效能革命，树立和践行正确政绩观，推动清廉迪庆建设走深走实。立足地方实际，杜绝脱离资源禀赋的形象工程，紧盯项目建设、产业资金使用等关键环节，压实各级党组织主体责任。坚决杜绝急功近利、盲目上项目，强化产业风险防控，持续改进干部作风，营造风清气正的干事创业环境，把群众增收成效作为检验产业项目成效的重要标尺，切实筑牢我州产业发展的作风保障。例如，香格里拉市纪委监委将企业带动农户增收情况纳入重点监督清单，围绕技术培训、产销订单等情况开展精准监督，推动中药材产业发展的红利真正惠及当地群众。又如，州农科院党员科技人员常年下沉产业一线，年均下沉2000人次以上，把技术送到田间地头，手把手指导群众破解技术难题，以实干作风推动科研成果转化为产业效益。

　　建设社会主义现代化新迪庆必须深学笃行习近平党建思想，持续深化党建赋能产业发展实践，不断完善党建引领产业发展体制机制，大力发展支柱产业，加快发展特色产业，积极发展现代服务业、新兴产业和未来产业，构建具有迪庆特色的现代化产业体系，奋力谱写中国式现代化迪庆新篇章。

　　（作者单位：中共迪庆州委党校）