多措并举促进绿色有机农畜产品价值跃升

　　近年来，青海深入学习贯彻习近平总书记关于打造青海绿色有机农畜产品输出地重大要求，在省委省政府坚强领导下，在农业农村部等部委大力支持下，立足农牧业资源禀赋，紧紧围绕提质、稳量、补链、扩输四个关键环节，优化发展方式、扩大产品输出，推动绿色有机农畜产品输出地建设提质增效。同时，全省上下统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，坚持生产供应、精深加工、品牌价值“三链同构”，形成了从生产到销售的完整产业链，推动农牧业高质量发展，从而实现了从“规模扩张”向“质效提升”、从“品牌培育”向“价值跃升”的跨越。今后，青海省要以生态优先、绿色低碳发展为导向，多措并举促进绿色有机农畜产品价值跃升，为扎实推进乡村全面振兴、加快推进农业农村现代化提供坚强支撑。

　　实现价值跃升，必须完整准确全面贯彻新发展理念

　　自2021年6月习近平总书记提出，青海“要立足高原特有资源禀赋”、打造“绿色有机农畜产品输出地”以来，青海省委省政府高度重视，全省上下凝心聚力、系统推进，“输出地”建设取得显著成效，进一步擦亮“净土青海·高原臻品”金名片。当然，加快形成产品优质优价、特质特价的良性市场供给格局，还须始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，在新征程上交出更加精彩的发展答卷。

　　要聚焦习近平总书记对青海工作重大要求，以打造绿色有机农畜产品输出地为目标，着力发挥政府引导作用，激活要素、激活市场、激活主体力量，提升绿色有机农畜产品有效供给，着力做好人、草、畜、物、病、技和标准七篇文章，不断完善支持绿色发展的政策和标准体系、农业生产“三品一标”发展体系、科技创新服务体系、新型农牧业经营体系、现代农畜产品加工体系、物流输出体系和市场营销体系等。

　　要以推动高质量发展为主题，以生产高标准、产品高质量、输出高价值为目标，以“靓底色、扩供给、延链条、拓品牌、提品质、强保障”为路径，坚持省部共建、协同推进；坚持生态优先、绿色发展；坚持因地制宜、分类指导；坚持科技支撑、创新发展；坚持品质提升、品牌赋能，围绕高原特色农牧业不断优化资源链、延长产品链、扩大销售链，推动“地区小特色”加速迈向“绿色大产业”。

　　要建强绿色有机农畜产品输出地，以十大特色产业为重要载体，以主攻高附加值产品、做强高原种业，扩大优质产能，以大力发展精深加工、深化“农体文旅商养”融合延伸产业链条，持续打造“绿色、有机、优质、安全”品牌形象，夯实农牧业现代化基础。同时，面向经营主体、农牧区群众做好政策宣讲、共识传导，让规模化集聚、标准化筑基、品牌化增值的绿色发展理念深入人心。

　　实现价值跃升，必须保持原生态、高品质、绿色化核心特质

　　青海地处高原，拥有高原独特的冷凉气候条件、洁净生产环境、多样农牧资源优势。作为全国五大牧区之一，草原总面积5.47亿亩，其中可利用面积4.74亿亩，如何在保护草原生态基础上夯实产业根基是“省之大要”。为此，突出科技改革双轮驱动，严守生态安全和质量安全底线，充分发挥自身特殊优势，不断推动农畜产品绿色、有机含量持续提升是当务之急。

　　加强耕地保护与质量提升，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。加强草原保护管理，推进草原生态修复，促进草原合理利用，改善草原生态状况，逐步实现有机草场认证全覆盖。加强农牧业水资源节约集约利用，实施农牧业节水增效行动，扩大农业节水灌溉面积。因地制宜发展旱作农业，推广水肥一体化技术，不断推动高标准农田建设。加快标准化养殖基地建设，推广高效养殖技术，提升规模化、设施化养殖水平。简言之，就是通过全面保护生态环境以扩大绿色有机农畜产品的生产规模和利用效能，持续增强绿色有机农产品生产供给能力。

　　推进化肥农药减量增效，集成推广精准用药+绿色防控，进一步提高粮食作物化肥利用率、绿色防控覆盖率、统防统治覆盖率。推进农兽药包装废弃物和地膜回收与科学使用，开展高收净率残膜回收机械应用。加大对常规农药添加隐性成分抽查力度，实施兽用抗菌药使用减量化行动。开展养殖业节粮行动，研发应用绿色高效饲料添加剂。强化秸秆全产业链开发，培育多元化利用主体，提高秸秆综合利用率。实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程，提高粪污资源化利用率。简言之，就是多措并举提升产地环境质量，进而推动农业生态环境持续改善。

　　深度挖掘西宁高原绿色有机农畜产品原生态、高品质、绿色化核心特质，在东西部协作、招商引资、产销对接展会等各类平台中讲好高原臻品故事。持续加强与长三角、京津冀、西南等地区的沟通联络，助力高原优质有机农畜产品走出青海、走向全国。强化与行业专家、上级部门的衔接沟通，在生产标准制定、区域品牌策划、冷链物流布局等方面借智借力，推动产业延链补链强链。深入实施特色产业高质量发展行动，做优链主型企业，推动绿色有机农畜产品生产供应、精深加工、品牌价值“三链同构”。简言之，多向发力推动青海绿色有机农畜产品输出地建设取得新进展。

　　大力实施农畜产品品牌培育行动，推动完善层次清晰、协同发展的“地方区域公用品牌形象+区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌矩阵。分品类、分层级打造一批领军品牌和精品品牌，推动产业集群品牌化。推动农牧业品牌文化赋能，统一品牌叙事和视觉符号，深入开展“媒体+品牌”宣传推广，组织市场主体参加农交会、中国品牌日、农民丰收节等省内外推介活动。制定严格的品牌准入标准、授权程序和使用规范，严厉打击假冒、滥用标识等行为。简言之，就是持续发力使“青字号”品牌影响力不断扩大，有力推动“净土青海·高原臻品”整体形象深入人心。

　　实现价值跃升，必须推动资源环境要素高效配置

　　近年来，青海建成全国规模最大的有机畜产品基地、有机枸杞基地、冷水鱼基地，以及国家级春油菜和马铃薯制繁种基地，冷凉蔬菜、冷水鱼等出口实现历史性突破，绿色有机农畜产品输出能力与综合效益显著提升。未来，全面推动高原特色农牧业由传统粗放向绿色有机、现代高效转型，进一步促进绿色有机农畜产品价值跃升，必须推动资源环境要素高效配置。

　　要重视基础设施建设。推动城乡交通道路连接、供电网络互联、客运物流一体，有序推动县城、镇区市政设施向周边农牧区辐射延伸。推进公共服务向农牧区延伸、社会事业向农牧区覆盖，实现城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。持续提升农牧区人居环境质量，推动农牧民危房和抗震改造、农村改厕和垃圾污水治理，优化提升城乡供水质量，加快道路、供水、电网、通信“四网”升级，实现离网村社稳定用电，加快数字乡村建设。打造现代农畜产品集散枢纽，统筹布局省外前置仓，发展跨境电商与海外仓，完善国际物流服务，助力绿色有机农畜产品输出地建设。实施生态文明幸福村建设项目，建设生态文明先进村、旅游村、时代新村。

　　要加大财政金融支持。继续争取中央财政及特别国债等方面对“输出地”建设给予倾斜支持，将符合要求的重大农畜业项目纳入“两重”“两新”支持范围。统筹财政支农、常态化帮扶、东西部协作等涉农资金，集中投向农业产业链关键环节，比如农产品产地仓储保鲜、冷链物流设施建设，在产业集中乡镇建设产地初级市场，在优势核心产区布局产地预冷集配中心，升级改造区域性批发市场和活畜交易市场。积极引进社会资本规范有序投入，以提高畜牧业生态化设施装备水平为建设方向，采用技术先进、产权清晰的可移动装配式棚圈，促进合作社标准化、规模化生产。创新金融支农服务机制，推广应用畜禽活体抵押、冷链设施收益权质押、保单仓单质押等创新融资产品，扩大抵质押贷款覆盖面，让农畜业生产有充足的金融活水支持。推动农业保险扩面、提标、增品，推进农业保险精准承保理赔，让农牧业稳定发展更有底气。

　　要提升人才引育力度。进一步实施农牧区实用人才培养计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目和高素质农牧民培育计划。持续抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育，培养直播带货、网店运营、数据分析等新时代技能型农村电商人才，不断壮大本土人才队伍。加快构建“引得进、育得强、用得好、留得住”的政策保障与服务体系，既要聚焦战略急需实施精准引才，也要进一步高位推动对口支援提质扩面。通过“对口支援+专项计划+品牌活动”引才组合拳，形成全省联动、全域响应的引才新格局，不断推动人才集聚效应持续放大。

　　要强化科技赋能。支持科研院所围绕农畜产品深加工、绿色投入品创制等领域，加强现代农牧业前沿技术和基础研究。支持企业与科研机构共同建设重点实验室等创新平台，实施农牧业关键核心技术攻关等项目，开展新品种选育、绿色高效种植养殖配套技术攻关研发和成果转化。推进科技特派员制度，优化“科技特派员工作站”和“科技小院”布局，完善农业科技服务体系。拓展“人工智能+农牧业”应用场景，优化“互联网+”高原特色智慧农牧业大数据平台，推动规模化农牧渔场数字化建设、改造。充分利用现代食品工程技术迭代升级红利，开发罐头产品、开袋即食产品、代餐食品、微波炉烹饪产品等，丰富市场供给，通过多措并举和协同发力，以更大力度、更实举措促进“高原高品质”绿色有机农畜产品价值稳步跃升，把农牧业建成现代化大产业，让农牧民生活更加富裕美好。

　　（作者单位分别为中共河南省委党校、中共青海省委党校）