学好用好“千万工程”经验创造乡村优质生活空间

　　乡村不仅是农业生产的空间载体，也是广大农民生于斯长于斯的家园故土。乡村建设水平的高低，直接关乎广大农民的生活质量，关乎农业强国建设的成色。党的二十届四中全会明确提出“创造乡村优质生活空间”这一全新表述，为乡村全面振兴注入了新的活力，标志着乡村发展正在从改善基本条件、补齐基础设施短板，迈向提升生活品质、促进城乡融合的新发展阶段。浙江“千万工程”实施20余年来，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到如今“千村未来、万村共富”，探索出了一条符合中国国情、体现乡村规律、彰显人民立场的乡村建设路径，为打造宜居宜业、乡风文明、群众富足的和美乡村提供了科学指引。青海作为“三江之源”和“中华水塔”，乡村建设必须立足高原特殊自然禀赋、多民族人文特质，学好用好“千万工程”经验，因地制宜打造具有高原辨识度的乡村优质生活空间。

　　把握乡村空间演变规律，深刻认识“千万工程”赋能乡村建设的时代价值

　　乡村建设的根本目的，是不断满足人民群众对美好生活的向往。创造乡村优质生活空间，首先要回答“为谁建设乡村、建设什么样的乡村、怎样建设乡村”这一根本问题。乡村是生产、生活、生态相互交织的空间，不能把乡村建设简化为环境整治和外立面改造，更不能以城市景观标准替代农牧民的实际需求。“千万工程”的启示，在于从群众身边的环境问题入手，久久为功，把人居环境改善与产业发展、公共服务、乡村治理、文化传承贯通起来，推动村庄由面貌改善走向全面振兴。对于青海而言，学好用好这一经验，关键是立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，全面贯彻新发展理念，把生态保护作为乡村发展的前提，把农牧民过上更好生活作为乡村优质空间建设的落脚点，在保护高原山水、延续乡土文脉中持续完善乡村功能，使乡村既有宜居的环境，又有支撑增收、凝聚人心的发展活力。

　　近年来，青海农村牧区基础设施、人居环境和公共服务不断改善，但产业链条较短、人才支撑不足、部分公共文化设施利用率不高等问题仍需破解。以“千万工程”经验为钥，解锁宜居宜业和美乡村建设新路径，创造乡村优质生活空间，青海要尊重高原地域广阔、生态类型多样、村庄条件各异的实际情况，在三江源、祁连山等重点生态区域，守护生态本底，改善牧区生产生活条件；在河湟谷地等农区，依托特色种植和乡土文化，增强村庄产业与服务功能；在柴达木等地区，结合资源禀赋和聚居特点，合理配置设施与服务。此外，青海要顺应高原农牧区乡村空间演变规律，推动生态保护、人居环境改善与各民族优秀传统文化保护传承相协调，统筹解决供水、道路、住房、垃圾污水治理等具体问题。只有坚持分类施策、量力而行，确保乡村优质生活空间建设契合当地生态承载能力、产业基础和群众需要，才能把高原村庄建设成各族群众安居乐业的和美家园。

　　坚持系统协同，以“千万工程”经验塑造形神兼备的乡村优质生活空间

　　“千万工程”的实践启示我们，乡村建设不是简单的村庄整治；创造乡村优质生活空间，不是各项单体工程的简单叠加，而是以人民为中心、打造生产生活生态有机融合的人居系统；创造乡村优质生活空间，是一项涉及生产方式、生活方式、生态环境和文化形态的系统性工程。创造乡村优质生活空间，青海要坚持系统观念，着眼乡村整体价值提升，持续推动物质空间与精神空间相融、生态品质与发展能力协同、现代功能与乡土特色统一，统筹优化生态、生活、生产、文化等多维空间，既塑造宜居宜业的乡村环境，又涵育向上向善的乡村道德风尚，促进乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

　　以生态保护厚植乡村空间底色，让绿水青山成为美好生活的重要支撑。人与自然和谐共生，是乡村优质生活空间的底色。“千万工程”始终坚持生态优先、绿色发展，把改善农村人居环境作为突破口，推动乡村建设由注重外在改观向追求生态价值提升转变。青海乡村建设，首要在于夯实生态基底。作为“中华水塔”，青海不能简单复制人口密集地区乡村建设模式，而要坚持生态承载力约束下的空间优化，将生态保护理念贯穿村庄规划、基础设施建设和产业发展全过程。要统筹山水林田湖草沙系统治理，把草原、河谷、湿地等生态资源转化为乡村发展的空间优势，实现生态保护与民生改善相统一，让良好生态成为农牧民群众可感可及的民生福祉。

　　以公共服务完善提升生活品质，让乡村生活更加便利舒适。乡村空间最终服务于人的全面发展，创造乡村优质生活空间必须把提升农牧民群众获得感、幸福感、安全感作为价值取向。“千万工程”坚持从群众身边的小事、急事、难事入手，把乡村建设真正做到群众心坎上，形成了共建共享的良好局面。青海推进乡村建设要协同推动城乡基础设施一体规划、一体建设、一体管护，加快补齐交通物流、数字服务等领域短板；要坚持量力而行，避免追求“形式化”建设，在“小切口”改造中实现“大提升”；持续优化教育、医疗、养老、托育等公共服务供给，推动优质资源向农村延伸，让农牧民群众在家门口享受更加便利、更有品质的现代生活，使乡村成为有温度、有品质、有归属感的幸福家园。

　　以特色产业发展增强乡村活力，让乡村空间具备可持续发展的内生动力。产业振兴是乡村全面振兴的重要基础，也是创造乡村优质生活空间的内在动力。“千万工程”坚持建设与发展并重，把村庄空间改善与产业培育有机结合，通过发展特色产业、促进产村融合，不断夯实乡村宜居宜业的发展基础。青海推进乡村建设，要立足高原乡村生态禀赋，发挥高原特色农牧业和多民族文化资源优势，积极探索生态保护与产业振兴协同发展的特色路径。围绕牦牛、藏羊、青稞、中藏药材等优势产业，推动生产加工、品牌培育、市场拓展一体化发展，促进生态价值、产业价值和文化价值融合转化，让乡村空间不仅承载安居功能，更成为产业发展、群众增收和共同富裕的重要载体，在高原大地上形成产业兴、乡村美、群众富的良好局面。

　　以文化传承赋予乡村精神内涵，让乡村成为承载乡愁记忆的精神家园。乡村不仅是生产生活空间，也是文化传承空间。乡村建设既要塑造外在形态，更要涵养精神内核。“千万工程”坚持保护与发展并重，注重传承乡村历史文脉，避免简单拆旧建新，在保护传统村落、延续乡土特色的基础上推动文化资源活化利用，使乡村文化成为凝聚乡情、滋养乡风的重要力量。青海是多民族聚居地区，乡村空间不仅承载生产生活功能，也承载民族文化传承功能。要将汉族、藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等民族建筑特色、传统技艺、乡土文化融入村庄规划和公共空间营造，在改善居住条件的同时保护文化根脉，使乡村成为承载历史记忆、寄托精神情感、促进共同发展的美好家园，实现传统文化传承与现代生活品质提升相统一。

　　激发治理活力，以“千万工程”经验健全乡村优质生活空间长效提质机制

　　创造乡村优质生活空间贵在长效、重在治理。浙江“千万工程”的实践表明，乡村面貌改善的背后是治理理念、治理方式和治理体系的深刻变革。为健全长效提质机制，青海要从组织保障、主体参与、制度支撑等方面综合施策，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的治理共同体，扎实稳妥推进乡村建设，让建设成果可持续、可共享。

　　以党建引领强化组织保障，让乡村建设始终保持正确方向。“千万工程”之所以能够持续推进、取得显著成效，根本在于坚持党的领导，形成了上下贯通、责任明确、同向发力的工作体系，确保一张蓝图绘到底、一任接着一任干。青海要充分发挥基层党组织在乡村建设中的领导作用，建立健全乡村振兴工作机制，推动责任链条贯通到底、工作任务落实到位。同时，要持续强化农村基层党组织战斗堡垒作用，把组织优势转化为治理优势、发展优势，提升基层统筹协调、资源整合和群众动员能力，确保乡村建设方向不偏、力度不减、成果持续。

　　坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，发挥农民主体作用。“千万工程”坚持建设为了农民、建设依靠农民、建设成果由农民共享，把农民从乡村建设的旁观者转变为参与者、建设者和受益者，形成了共建共享的良好局面。青海要充分尊重农牧民主体地位，完善村民自治机制，引导群众参与村庄规划、环境维护、公共事务管理全过程，推动形成“自己的家园自己建、自己管、自己爱护”的良好氛围。要创新群众参与方式，推广积分制、清单制等有效机制，增强基层治理的精准性和有效性。同时，积极引导企业、社会组织、新乡贤等力量参与乡村建设，构建政府、市场、社会和群众多元协同的社会治理共同体，以新模式新业态新面貌激发乡村内生发展新动力。

　　以制度供给巩固治理效能，让乡村优质生活空间实现长效提升。创造乡村优质生活空间要以系统完备、运行有效的制度保障体系，推动“空间”从“建起来”到“管得好”、从“环境美”到“品质高”的转变。青海要创新乡村治理抓手载体，推动自治、法治、德治相结合，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，推动治理重心下移、治理资源整合、治理效能提升。要健全多元投入和长效管护机制，统筹财政资金、社会资本和群众力量，形成建设有投入、运行有保障、维护有机制的可持续模式，避免“重建设、轻管护”。要完善乡村规划和风貌保护机制，加强村庄建设全过程管理，实现乡村发展与生态保护、文化传承相协调，防止简单复制城市模式和无序建设。同时，要发挥数字技术赋能作用，不断提升乡村治理的信息化、精准化水平，实现对乡村建设过程的动态感知、协同管理和持续优化，因地制宜绘就高原和美乡村新图景。

　　（作者分别为南京理工大学马克思主义学院博士研究生、中共青海省委党校新时代党的建设研究中心教授）