风口上的“石榴籽”——茫崖公安检查站的民族团结法治实践

　　位于海西蒙古族藏族自治州茫崖市的茫崖公安检查站，扼守青、新、甘、藏四省（区）交汇要冲，日均查缉车辆四五千辆次、人员六千余人次。《中华人民共和国民族团结进步促进法》施行以来，检查站将“石榴籽家园”建在国道关口、流动一线，探索出空间、文化、社会、心理“四个互嵌”的基层治理路径。法律落地不在宏大叙事里，而在具体场景中。过往群众停留不过几分钟，却让法律要求找到了最鲜活的落脚点。民族团结工作不能只盯着“定居社区”，还要关注“流动空间”；不能只依靠“长期共居”，还要善于在“短暂相遇”中创造认同。这里的每一次查缉、每一次服务，都是中华民族共同体建设宏大叙事中最具体、最温暖的注脚。

　　空间互嵌：

　　从“通行关卡”到“流动家园”

　　互嵌式社区是铸牢中华民族共同体意识的微观基础。民族团结进步促进法第二十二条明确，推进互嵌式社区环境建设，完善各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件；第二十四条要求加强民族地区之间、民族地区与其他地区之间人口流动服务平台的共建和信息的共享。检查站以此为遵循，突破“过关查车”的单一定位，把全域作为流动型“石榴籽家园”来打造。

　　阵地建设上，查缉区与便民服务区统筹设置政策宣传、语言服务、信息查询等岗位，常态化更新民族团结、反诈防骗、高原健康、法律法规等资料，把国道关口变成可停留、可咨询、可学习的宣传课堂。便民区内摆放民族政策折页，滚动播放民族团结公益片，过往群众虽只是短暂驻足，也能在耳濡目染中感受到中华民族一家亲的浓厚氛围。

　　队伍建设上，站内多民族民辅警混合编组，设党员先锋岗和多民族便民岗，安排懂蒙古语、藏语、维吾尔语等民族语言的民警值守，为老弱病残孕和急救、运输车辆开辟绿色通道。来自内蒙古的货车司机、新疆的经商人员、西藏的过往群众遇到语言不通、高反、抛锚等困难，都能就近得到对口帮助。

　　联动机制上，与新疆若羌县及毗邻地区建立警务协作机制，围绕信息共享、联勤联动、边界查控、隐患联排、纠纷联调、应急处置协同发力，把平安管控、便民服务、民族团结统一融入日常查缉，实现“一地设卡、区域共防”。

　　如果说社区互嵌解决的是“住在一起”的问题，那么茫崖检查站的实践回答了另一个更具挑战性的命题：当人们只是“路过”而非“常住”，互嵌如何可能？民族团结进步促进法第二十四条关于“加强人口流动服务平台共建和信息共享”的规定，在此找到了具体的实现形式——流动，也能互嵌；路过，也能交融。

　　文化互嵌：

　　以“四个一”实现润物无声

　　文化认同是最深层次的认同。文化互嵌，正是通向这种深层认同的桥梁。检查站组织全体民辅警开展“四个一”素养提升活动——熟练掌握一句民族日常用语、传唱一首民族团结歌曲、学会一支民族特色舞蹈、宣讲一则民族团结故事。同时，严格落实“三懂四会”标准——懂民族政策、懂民族习俗、懂群众心理，会沟通、会调解、会服务、会宣传。民辅警主动使用各民族语言交流，尊重不同民族的饮食、习俗与信仰，让每一次查验、每一次救助都成为增进民族情感的实践载体。

　　检查站还依托家园阵地，主动与过往少数民族司乘、沿线牧区群众交流互动，宣讲党的民族政策和法律法规。在民族团结进步宣传月，联合茫崖市委统战部、市民宗局等单位，在便民服务大厅设立临时宣讲点，把党的民族政策和法律知识送到过往群众手中。

　　“四个一”看似是队伍内部的小活动，实则回应了民族团结进步促进法关于“构筑中华民族共有精神家园”的核心要求。当民辅警能用一句维吾尔语问候过往司机，当一首民族团结歌曲在戈壁检查站响起，文化认同的种子便在最不经意的时刻扎下了根。

　　社会互嵌：

　　“铁卡”铸安，“暖桥”连心

　　平安稳定是石榴籽家园持续运转的前提，法治是民族事务治理的基本方式。一方面，检查站严格落实“人、车、证、物”四查工作流程，实行24小时全天候值守、逢车必检、逢人必查，建立风险分级分流处置机制，以“铁卡”之严守护省际通道安宁；另一方面，以“暖桥”打通便民服务“最后一公里”。站内24小时常备热水、驱寒姜汤、高原急救药品、吸氧设备、充电设备、简易修车工具、御寒物资等，定时清点、及时补充、免费取用。寒冬送热饮、盛夏防中暑、深夜亮灯引路，都是“有难必帮、有求必应”的生动注脚。

　　一组组数据印证着这份坚守：建站以来，累计免费提供各类服务300余次，助困救援过往各族群众200余次，提供免费药品价值6000余元；累计提供高原医疗救助80余次、应急生活借款5次、米面衣物等物资援助120余次，车辆换胎维修50余次，救援故障抛锚车辆95台，协助找回走失老人、儿童15人次。过往群众亲切地称检查站为“老朋友”和现代“驿站”。

　　这些数字放在全国民族工作的大盘子里微不足道，但恰恰是这些“微不足道”，构成了民族团结进步促进法第二十二条“共居共学、共建共享、共事共乐”最坚实的底座。民族团结不是抽象的口号，而是深夜的一杯热水、抛锚时的一次换胎。

　　心理互嵌：

　　从短暂交汇到心灵归聚

　　心理维度的互嵌是民族互嵌的最高层面。对过往群众而言，检查站不过是旅途中的一驿，但及时的帮助、真诚的微笑、尊重的对待，让正向体验层层累积，使心理认同在潜移默化中生根发芽，悄然完成了从“过路客”到“一家人”的情感跨越。这种双向浸润，对内源于多民族民辅警共同参与值守、宣传、帮扶，在日常协作中彼此尊重、相互学习，本身就是各民族同心同德、抱团奋进的生动缩影；对外源于民辅警与过往少数民族司乘、沿线牧区群众的真情互动，以真诚换真心，营造“手足相亲、守望相助”的浓厚氛围。

　　心理互嵌的持续深化，源自党建领航的坚强保障。面对风沙严寒、高原缺氧、日均数千辆车流的繁重压力，党员带头值守、带头帮扶、带头宣讲，“三带头”制度落地生根；家园运维成效、民族团结服务实绩纳入党员年度考核，“凝聚各族群众、促进交融共生”成为核心履职指标。检查站还建立健全运维管理制度，明确岗位职责和工作流程，定期总结评估服务成效，为石榴籽家园长效运转提供坚实制度保障。

　　从“过路客”到“一家人”，不过几分钟的停留，却完成了心理互嵌最关键的跨越。民族团结进步促进法所追求的“全方位互嵌”，最终指向的正是这种心理层面的归属感。茫崖检查站证明了，互嵌不一定需要长期共居，真诚的相遇同样可以产生深刻的认同。

　　（作者为中共海西州委统战部副部长、青海省委党校统一战线研究中心教授）