坚持统筹发展和安全 实现阿坝长治久安和高质量发展

　　习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”统筹发展和安全是贯穿中国式现代化的重大战略课题，是我们党治国理政的一个重大原则。党的二十届四中全会将其作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则，并将“国家安全屏障更加巩固”列为主要目标之一，深刻揭示了两者互为前提、彼此支撑的辩证关系。“十五五”时期，阿坝州作为国家安全、生态安全重要屏障、四川向西开放战略支点，必须坚持以总体国家安全观为指引，把安全韧性建设贯穿各领域全过程，奋力建成民族地区高质量发展阿坝典范。

　　认清形势：“十五五”时期安全与发展的双重考验

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。“十五五”是阿坝基本实现现代化的关键窗口期，也是建设民族地区高质量发展典范的攻坚期，机遇与挑战交织。发展层面，全州全域旅游、清洁能源、特色农牧业三大支柱产业稳步壮大，“铁公机”立体交通体系加快构建，但基础差、底子薄、不平衡仍是最大现实；产业弱、规模小、不发达仍是最大短板；灾害重、风险多、不托底仍是最大挑战；人才缺、观念旧、不开放仍是最大禁锢。同时，生态保护与开发平衡压力持续加大。安全层面，全州形势总体平稳，事故和灾害防治成效明显，但风险隐患依然严峻。受高山峡谷区地质灾害、地震、森林草原火灾、极端天气等灾害影响，直接威胁群众生命财产安全的风险点达3000余处；道路交通、建筑施工等重点行业监管压力大，企业主体责任落实不到位。

　　锚定方向：把握统筹安全与发展的核心原则

　　“十五五”时期，必须把握统筹安全与发展四大核心原则。一是生态优先，筑牢安全发展根基。阿坝是长江黄河上游重要生态屏障，必须始终把生态保护放在首位，统筹推进生态修复、环境治理、低碳转型。二是人民至上，守住安全发展初心。把人民生命安全放首位，聚焦防灾减灾、公共安全等急难愁盼问题，织密安全防护网。三是底线思维，增强风险防控能力。增强忧患意识，常态化排查整治隐患，健全风险预警、研判、处置闭环机制，对地灾、安全生产、社会稳定等领域风险早发现、早处置。四是系统观念，推动安全与发展协同。打破部门壁垒，统筹政治、生态、生产、粮食、能源等各领域安全，贯穿产业发展、项目建设、城乡建设、基层治理各环节，形成“安全护航发展、发展支撑安全”的良性循环。

　　精准发力：探索统筹安全与发展的实践路径

　　“十五五”时期，阿坝要立足州情、聚焦重点，统筹好安全与发展的深度融合。一是坚持党的全面领导，把牢政治方向，健全工作机制，强化要素保障，凝聚协同共进合力。二是强化生态安全，以绿色发展筑牢屏障。持续推进生态修复，推动生态价值转化，实现保护与发展双赢。三是强化风险防控，以本质安全护航发展。健全自然灾害、安全生产、社会大局等领域防控体系，提升本质安全水平。四是强化产业提质，以安全发展夯实民生根基。立足资源禀赋做强特色产业，推动产业安全、绿色、高质量发展，以产业保障安全、改善民生。五是强化基层治理，以安全韧性夯实发展底座。健全基层治理体系，深入推进党建引领“微网实格”工作，提升基层安全治理能力，筑牢基层根基。

　　不困在于早虑，不穷在于早豫。“十五五”时期，阿坝必须始终坚持统筹发展和安全，以极限思维防风险、以系统思维谋发展、以人民思维惠民生，在守护国家安全、生态安全中推动高质量发展，在高质量发展中提升安全保障能力，全力实现形态、业态、文态、生态“四态之变”，为建设民族地区高质量发展阿坝典范筑牢根基、保驾护航。

　　作者简介：苏茂华，中共阿坝州委党校行政管理学高级讲师，长期从事习近平新时代中国特色社会主义思想研究。