作为人民解放军的重要领导人之一，罗荣桓要面对错综复杂、风云变幻的革命战争形势，要处理千头万绪、千变万化的矛盾和事务，但他善于从大局出发，做到统筹兼顾着眼长远，为中国人民解放事业和新中国建设作出了重要贡献。

毛泽东曾高度评价罗荣桓：“罗荣桓到山东的第一天，就想的是把山东全部拿过来，就想到为把全国拿下来尽义务。山东把所有的战略点线都抢占和包围了。只有山东全省是我们完整的、最重要的战略基地。北占东北，南下长江，都主要依靠山东。

罗荣桓在决定中国革命成败的地区，做好了决定中国革命成败的事业。”在领导山东抗日根据地期间，罗荣桓统筹兼顾着眼长远，“把山东整个战场看成一盘棋运筹”。他团结“山大王”万春圃、孔昭同，联络东北军于学忠部，挤走顽固势力李长胜部，积极贯彻抗日民族统一战线；创造性地提出“翻边战术”（即敌人打到我这里来，我就打到他那里去）和对敌斗争“六字”（插、争、挤、打、统、反）方针，实施分散性、地方性、群众性的游击战，有准备有计划地反日伪“扫荡”。同时，罗荣桓在部队精简整编中妥善安置老弱病残，对于降级使用的骨干耐心说服教育，教导他们要从斗争需要出发，从部队的长远发展看问题。 1945年日本投降后，罗荣桓以精简整编保留下来的骨干为“酵母”，一下子就在山东发展了8个师、12个警备旅、1个滨海支队及1个海军支队，迅速布置部队接受敌伪投降、夺取城市、消灭顽匪等工作，使山东成为当时中国共产党唯一全面控制了战略要点的省份，发展成为我党我军的重要战略区，对中国革命事业的胜利起了重要作用。