做好新时代城市民族工作的着力点

　　城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，是现代化的重要载体，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。城市民族工作是城市工作的重要组成部分。“十四五”末，我国常住人口城镇化率已突破67%，城镇常住人口规模达9.4亿。城市日益成为各民族交往交流交融的重要平台、铸牢中华民族共同体意识的关键场域，做好新时代城市民族工作越来越重要。

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕做好城市民族工作、构建互嵌式社会结构和社区环境、有序推动各民族人口流动融居等提出了一系列要求。2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三章“促进交往交流交融”中，提出县级以上人民政府应当“统筹经济社会发展规划和公共资源配置，推进互嵌式社区环境建设，完善各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件”“将铸牢中华民族共同体意识的要求纳入城市规划、建设、治理和服务全过程，因地制宜完善友好型、包容性、融合式的城市民族工作政策措施”等要求，为进一步做好城市民族工作提供了科学指引和根本遵循。

　　城市民族工作是一项长期而系统的任务，需要持之以恒、久久为功。新征程上，要顺应各民族人口大流动、大融居的发展趋势，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，全面提升城市民族工作水平，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，让城市成为各族群众追求更加美好生活的有力依托，为推进中华民族共同体建设注入强劲动力。实践中，要从以下几方面着力：

　　加强党建引领，健全协同治理机制。把党的领导贯穿城市民族工作全过程，构建“党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与”的民族工作格局，健全“州（市）级统筹—县（区）级执行—乡镇（街道）整合—村（社区）落地”的四级责任体系。与时俱进完善民族工作政策法规，完善各民族融入城市的政策举措、制度保障和表彰激励机制，完善流动人口服务管理体系。建立多部门参与的常态化联席会议制度，制定城市民族工作任务清单，加强部门协作。建设集查询、分析、监测、管理、服务为一体的民族事务大数据管理平台，实现流动人口登记、就业信息、社保参保、教育卫生等数据跨部门实时共享。

　　完善政策举措，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径。空间互嵌方面，把促进各民族互嵌融居作为重要任务，融入新型城镇化建设和城市更新行动，融入兴边富民行动中心城镇试点、边境城镇建设，融入老旧小区改造、城中村、城市危旧房改造规划设计，引导各族群众和谐融居。文化互嵌方面，大力实施“中华文化浸润”工程、“枝繁干壮”工程、旅游促“三交”计划等，开展国家通用语言文字培训、中华经典诵读等活动，构建特色节庆活动矩阵，丰富各族群众精神文化生活，促进各民族文化交融互鉴，构筑中华民族共有精神家园。经济互嵌方面，推广“商圈+特色集市”模式，搭建和拓展“睦邻集市”、开设“共富集市”，设立社区微基金，培育特色电商直播基地、共富工坊等，推进城乡经济互补、利益互嵌、共同富裕，促进城乡融合发展。社会互嵌方面，加强基层治理，健全网格化管理体系，完善“五社联动”工作机制，建立“民族团结积分卡”制度，组建各民族参与的楼栋议事会、民情恳谈会、志愿服务队，推动社区共建共治，促进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。心理互嵌方面，加强社会宣传，开展“社区邻里节”“结对认亲”等活动，构建“邻里一家亲”社区氛围，促进各族群众手足相亲、守望相助。

　　优化公共服务供给，促进各民族共享城市建设成果。能否提供优质的公共服务，是衡量城市宜居程度的一个重要指标。要增强城市基本公共服务均衡性和可及性，推动基本公共服务均等化，促进各族群众共同建设现代化城市、共享现代化发展成果。把促进各族群众就业作为重要任务，构建全周期就业服务体系，搭建广阔就业平台，提供岗位匹配、技能培训在线课程，提高各族群众综合素质和就业能力，引导各族群众更安心地留在城市、融入城市、建设城市。推进教育医疗资源均衡覆盖，完善各民族流动人口随迁子女入学政策，扎实做好社区公共卫生服务，在社区服务站设立体检站，为各族居民提供免费的健康筛查服务，给予健康指导，不断增强各族群众在城市生活的获得感幸福感安全感。

　　丰富宣传教育载体阵地，推动“五个认同”深入人心。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，鼓励引导公共服务场所、群团组织、社会组织等面向社会开展宣传教育，发挥党群服务中心、新时代文明实践中心作用，用好“石榴红”家园、工作室、志愿服务队、宣讲团等阵地，依托展览馆、博物馆、遗址遗存等，将“铸牢”融入展陈介绍、讲解词、研学课程等。营造全民参与氛围，常态化开展“民族团结进步宣传月”活动，利用地铁、公交和城市公共空间的移动媒体平台播放民族团结进步公益广告，在中小学校开设“中华民族一家亲”实践课程。拓宽社会力量参与渠道，制定民族领域社会组织培育办法，通过政府购买服务方式支持社会组织开展群众性交流联谊、语言培训等项目。

　　【作者单位：云南大学政府管理学院。本文系2025年度云南省哲学社会科学规划社会智库项目“新质生产力赋能云南旅居产业高质量发展的路径研究”（项目号SHZK2025314）的阶段性研究成果。】