因地制宜拓展民族地区生态产品价值实现渠道

　　生态产品是指生态系统为经济活动和其他人类活动提供且被使用的货物和服务贡献，可分为物质供给、调节服务和文化服务产品。“十五五”规划纲要提出，“因地制宜拓展生态产品价值实现渠道”。这是从制度上落实绿水青山就是金山银山理念，打通绿水青山向金山银山转化路径的重要举措。

　　民族地区大多处于我国大江大河的上游和涵养地，是我国重要的生态屏障。民族地区生态产品不仅承载生态价值、经济价值，还承载各族人民在长期历史发展过程中形成的尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，蕴含各民族共有共享的历史和文化记忆，具有重要的社会价值、文化价值。因地制宜拓展民族地区生态产品价值实现渠道，要坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，坚持系统观念，在规范价值核算的基础上，挖掘、显化生态产品价值，优化制度环境，推动经济、社会、生态、文化协同共进，使民族地区的绿水青山不断释放综合价值，将生态优势转化为发展动能，为推动民族地区绿色转型与高质量发展作贡献。

　　规范价值核算，夯实生态产品价值实现基础。生态产品价值实现，首先必须回答“价值几何”的问题。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。当前，我国在生态产品价值核算方面已取得积极进展，但仍存在核算口径单一、结构识别不足等问题，尤其对生态产品的文化服务功能、社会功能的衡量较为薄弱。要围绕破解“难度量”问题，深化生态产品理论内涵研究，建立生态产品价值评价体系、制定核算规范、形成衡量标准，为生态产品经营开发、保护补偿和政府考核等提供依据。核算民族地区的生态产品价值，要立足民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区的特点，在优化计量技术的同时，拓宽核算范畴与维度。充分运用现代技术手段，整合多学科力量，对民族地区生态产品的数量、质量及其所蕴含的文化特质进行辨识，构建涵盖自然属性、经济属性、文化属性等多重属性的生态产品名录库，使文化底蕴与历史传承成为核算框架中除经济、生态外的重要构成要素，优化要素权重、拓展测量指标，强化对生态产品在传承文化、增进认同等方面价值的系统测度。

　　多维度赋能，挖掘、显化生态产品价值。在规范价值核算的基础上，实现生态产品价值的重要环节在于“价值如何表达”以及“如何实现持续增值”。民族地区要因地制宜，从展现、提升生态产品价值等方面着力。一是探索“生态+文化”模式，厚植生态产品价值。依托优美自然风光、历史文化遗存，引进专业设计、运营团队，在最大限度减少人为扰动前提下，梳理当地发展脉络、传统生产方式和民族聚居空间记忆，打造旅游与康养休闲融合发展的生态旅游开发模式。加快培育生态产品市场经营开发主体，鼓励盘活工业遗址、古村落等存量资源，推进相关资源权益集中流转经营，通过统筹实施生态环境系统整治和配套设施建设，提升教育、文化、旅游等价值。二是持续推动生态产品价值增值。通过大数据、区块链溯源、线上展示平台等技术手段，增强生态产品透明度与消费者信任度，促进生态产品价值的广泛传播。对于经营性生态产品，要借助产业链实现要素整合与组织优化；对于准公共生态空间，要侧重于稀缺资源的优化配置，即通过功能分区、动态管理与分级服务，将生态文化空间的独特性转化为可持续利用的资源；对于公共属性较强的生态产品，要在坚守公益属性的前提下，引入专业力量参与长期治理，使文化传承、生态保育等公共目标获得稳定的制度支撑。

　　优化制度环境，促进生态产品价值变现。生态产品价值变现并非单一产品层面的技术问题，而是嵌于制度环境之中的系统性工程，对民族地区而言，更需兼顾地域发展差异与多元文化共生等现实特点。在实现路径上，应围绕“主体协同、要素流通、品牌整合、空间联动”的逻辑理路构建支撑体系。一是建立权责清晰的多元协同机制，要按照“谁保护谁受益”“谁破坏谁赔偿”的原则，健全生态产品保护补偿机制，探索将生态产品价值核算结果纳入地区高质量发展综合绩效评价等考核评价体系，明确政府、企业、社区与社会组织在各类生态产品价值实现中的职责，通过规范化合作，引导社会资本有序参与，使民族地区各族群众切实从中受益。二是健全生态产品要素化、资产化的市场交易体系，推进生态产品供需对接，推动生态资源权益交易，在清晰产权边界内推动经营权、收益权与服务权等科学分置，提高生态资源流通效率与透明度，拓展生态产品价值实现模式，在市场交易中显化和实现绿水青山价值。三是打造具有民族地区人文特色的区域生态公共品牌，在统一的标准与信用框架下整合各类生态文化资源，形成“母品牌统领、优质子品牌百花齐放”的品牌架构模式。如，在贯彻落实《黄河国家文化公园建设保护规划》过程中，包括青海、宁夏、内蒙古等民族地区在内的9个省（区）以服务构建黄河国家文化公园“一廊引领、七区联动、八带支撑”总体空间布局为前提，分类建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用等4类重点功能区，涌现出各具特色的生态文化品牌。四是加强跨区域“文化—生态”廊道协同建设，沿各民族共生共荣的重要文化脉络与生态通道推进联合治理，实现空间尺度上的协调增值。

　　【作者单位：中南财经政法大学经济学院。本文系国家社科基金项目“共同富裕视角下民族地区生态产品价值实现的路径研究”（项目号23CMZ023）阶段性成果。】