以四个“新”为指引，因地制宜发展新质生产力

　　“要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。”今年全国两会期间，习近平总书记提出四个“新”的重大要求，再次强调发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要，深刻揭示了关键靠改革、出路在创新的高质量发展之道。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，青海作为国家重要生态安全屏障和资源能源战略基地，要立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，紧紧围绕四个“新”的重大要求，系统谋划、精准施策，走出一条具有青海特色的高质量发展之路。

　　聚力科技攻关，在抢占制高点上实现新突破

　　聚焦盐湖资源高效利用强攻坚。盐湖是青海的优势资源，更是国家战略资源安全的重要支撑。青海要围绕建设世界级盐湖产业基地，在低品位矿综合开发、共伴生元素高效提取、高值化利用技术、盐湖化工与清洁能源耦合等领域实施一批重大科技专项。重点突破盐湖卤水提锂提镁提硼协同萃取、沉锂母液锂资源深度回收、盐湖资源绿色高效分离等关键技术瓶颈，推动锂、镁、铷等战略资源梯级开发与高值化利用。依托中国科学院青海盐湖研究所、青海大学等科研力量，联合国内顶尖高校和龙头企业，组建盐湖资源绿色高值利用全国重点实验室，构建“基础研究—技术攻关—成果转化—产业应用”全链条创新体系，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术和标准体系。

　　聚焦清洁能源融合创新求突破。青海清洁能源资源富集，水、风、光互补优势明显，新能源装机占比位居全国首位。青海要围绕打造国家清洁能源产业高地，在新型储能、智能电网、光热发电、可再生能源制氢及多能互补集成应用等领域实施关键技术攻关。重点突破大规模储能技术瓶颈，推动压缩空气储能、液流电池、钠离子电池等多元化储能技术示范应用；攻克高比例新能源电网安全稳定运行技术，建设源网荷储一体化和多能互补示范工程。依托国家能源太阳能热发电技术研发中心等创新平台，联合国内储能领域优势力量，组建清洁能源产业技术创新联合体，加快形成支撑千万千瓦级清洁能源基地建设的核心技术体系。

　　聚焦绿色算力融合创新抢先机。依托清洁能源优势和冷凉气候条件，青海具备发展绿色算力的独特禀赋。青海要围绕打造绿色算力产业基地，在算电协同、算网融合、绿色数据中心高效节能技术等领域加快布局。重点突破数据中心与清洁能源系统协同调度技术，探索“源网荷储”一体化算力供电模式；攻关液冷、自然冷却等高效制冷技术，推动数据中心PUE值持续下降；研发算力资源调度与交易平台，构建面向西部乃至全国的算力服务网络。支持中国联通、阿里云、天合光能等头部企业在青建设绿色算力创新平台，推动“瓦特”向“比特”高效转化，力争建成全国一体化算力网络重要节点。

　　创新科技攻关组织模式。要实现关键核心技术突破，必须创新攻关组织方式。青海要深化“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关机制，面向全国公开发榜，吸引优势科研力量参与攻关。对“揭榜挂帅”项目实行“里程碑”式管理，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用自主权。建立健全省部联动、省企协同机制，积极争取国家科技重大专项、重点研发计划在青布局。设立省级重大科技专项，对事关产业发展的战略性、前沿性技术，集中资源、久久为功，力争取得一批标志性重大成果。

　　深化开放合作，在“四链”深度融合上探索新途径

　　构建多元化开放合作新机制。青海要以更开阔的视野、更灵活的机制集聚创新资源。建立“企业出题、全国解题”的需求生成机制，常态化征集重点产业技术需求，动态更新技术合作需求库，面向全国高校、科研院所精准发布。对省外科研团队来青开展技术攻关的，给予项目资金、平台建设、人才引进等“一揽子”支持。推动与北京、上海、江苏、浙江、山东等省市建立科技对口合作长效机制，依托援青平台导入优质创新资源。

　　探索“科创飞地”协同创新模式。针对青海创新资源相对薄弱的现实，创新“飞地”引智模式。支持省内龙头企业在省外创新资源富集地区建设“科创飞地”，利用当地人才、技术、信息优势开展研发活动，形成“省外研发、省内转化”的离岸创新模式。支持对口援青省市在青建设大学科技园、成果转化基地，承接先进技术成果落地转化，形成“东技西用”的梯度转移模式。支持省内科研机构在省外设立成果孵化平台，借助外部市场检验技术成熟度，形成“西技东孵”的协同发展模式。对“科创飞地”建设和运行给予经费补助，对成功转化落地的项目给予后补助支持。

　　畅通科技成果转化全链条。打通从实验室到产业化的“最后一公里”，是科技创新转化为现实生产力的关键。青海要加快建设线上线下相结合的技术交易市场，对接国家统一技术交易服务平台，打造集信息发布、成果展示、资源对接、价值评估、技术交易于一体的综合服务体系。支持省内外高校院所在青设立技术转移机构，对促成技术交易成效显著的给予奖励。鼓励企业引进省外先进技术成果，按技术合同实际成交额给予一定的奖励。支持建设概念验证中心、中试基地等转化服务平台，为早期成果提供验证熟化条件。

　　打造引才育才用才新高地。人才是第一资源。青海要实施更加积极、开放、有效的人才政策，围绕重点产业需求精准引才。对引进的顶尖人才及团队实行“一事一议”支持，对经青海申报当选的两院院士给予科研经费补助。依托“1+N”高校对口支援机制，支持受援高校围绕产业需求打造科技创新团队。深入实施“昆仑英才”行动计划，对引进和培养的杰出人才、领军人才、拔尖人才给予科研经费和生活补助。创新人才使用机制，支持科研人员通过兼职、“候鸟式”聘用、项目合作等方式服务青海产业发展。建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，让有真才实学的人才有用武之地。

　　突出绿色引领，在构建现代化产业体系上开创新局面

　　推动传统产业向高端化智能化绿色化升级。传统产业是青海经济的“压舱石”，必须通过技术改造和模式创新使之焕发新活力。盐湖化工领域，实施钾盐稳产保供、锂盐量质齐升、镁盐创新突破工程，推动盐湖资源从单一钾肥开发向钾、锂、镁等多元素梯级开发转变，从初级产品向高端材料、精细化学品延伸。有色冶金领域，推广绿色低碳冶炼技术，发展短流程冶炼和高附加值精深加工，构建全产业链循环利用体系。特色农牧业领域，深化绿色有机农畜产品输出地建设，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育牦牛、藏羊、青稞、冷水鱼等特色产业链，推动农牧业全链条增值。实施“数据要素×工业制造”行动，推动传统企业数字化改造、智能化转型，建设一批智能工厂、绿色工厂。

　　培育壮大战略性新兴产业集群。新兴产业是青海高质量发展的“新引擎”，必须加快培育、做大做强。光伏制造领域，依托上游多晶硅、单晶硅产业基础，向光伏组件、光伏电站、光伏应用全产业链延伸，打造从硅料、切片、电池、组件到光伏电站的完整产业集群。锂电储能领域，推动正负极材料、隔膜、电解液、电芯、电池模组及储能系统全链条发展，构建“锂资源—锂电材料—锂电池—储能应用”完整产业链，打造具有全国影响力的锂电产业基地。新材料领域，做大做强碳纤维、钛合金、镁合金等优势材料产业，向高性能复合材料、功能材料方向拓展。生物医药领域，依托高原特色生物资源，发展藏药、生物提取物、健康产品等产业，打造具有高原特色的生物医药产业集群。

　　前瞻布局未来产业新赛道。未来产业决定未来竞争力，必须抢占先机、赢得主动。绿色算力领域，加快建设绿色算力产业基地，推动清洁能源与算力深度融合，发展人工智能算力、高性能计算、数据存储与处理等业务，构建“东数西算”“东数西存”应用场景。低空经济领域，依托高原空域资源优势，发展无人机物流、航空旅游、高原应急救援等业态，培育低空经济产业链。氢能产业领域，布局可再生能源制氢、储运氢、用氢全产业链，探索氢能在化工、冶金、交通等领域的应用。生物制造领域，利用基因编辑、合成生物学等前沿技术，发展生物材料、生物能源、生物医药等产业。对前瞻性、颠覆性技术实行“容缺”支持机制，设立未来产业专项资金，支持早期技术研发和示范应用。

　　促进产业深度融合协同发展。产业融合是培育新业态、拓展新空间的重要途径。推进“绿电+绿算”深度融合，构建算力与电力协同调度体系，发展面向绿色算力的绿电直供、绿电交易等新模式。推进“盐湖+清洁能源”协同发展，建设盐湖资源开发与清洁能源耦合的零碳产业园区，实现能源梯级利用和资源循环利用。推进“生态+旅游+文化”融合发展，高水平建设国际生态旅游目的地，打造“一芯一环多带”旅游发展格局，让绿水青山的生态价值转化为经济效益。推进“数智+产业”深度融合，实施产业数智化、数智产业化专项行动，培育数智经济新增长点。

　　勇于攻坚克难，在深化改革上取得新成果

　　深化科技体制改革激发创新活力。科技体制改革是激发创新动力的关键。青海要完善以企业为主体的技术创新体系，支持企业牵头组建创新联合体，承担重大科技任务。改革科技项目组织方式，对应急性、攻关性项目实行“揭榜挂帅”，对探索性、基础性项目实行稳定支持，对企业自主立项研发项目按规定纳入省级科技计划并给予后补助支持。深化科技成果赋权改革，探索职务科技成果所有权或长期使用权试点，激发科研人员成果转化积极性。建立省级科技计划绩效评估机制，突出标志性成果和实际贡献导向，引导科研资源向重点领域集聚。对经省级认定的新型研发机构给予一次性财政资金奖补，并按绩效给予持续支持。

　　完善要素市场化配置机制。要素高效配置是发展新质生产力的重要保障。青海要加快建设技术交易市场，完善技术要素价格形成机制，推动技术成果资本化、产业化。创新科技金融产品和服务，实施科技企业“创新积分制”，精准对接科技创新再贷款政策，引导金融机构加大对科技型中小企业信贷支持。发挥“青信融”平台作用，对科技型中小微企业贷款风险给予补偿。健全数据要素市场，探索数据确权、定价、交易机制，推动数据资源价值释放。完善人才流动机制，打破户籍、身份、学历等制约，推动人才在区域、行业、单位间有序流动。

　　持续优化营商环境。良好的营商环境是企业发展的重要保障。青海要深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”，大幅压减审批时限和环节。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定。完善知识产权保护体系，建立知识产权快速维权机制，严厉打击侵权假冒行为。健全常态化政企沟通机制，落实惠企政策“免申即享、直达快享”，让企业心无旁骛谋发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》，依法保护民营企业产权和企业家权益，激发民营经济发展活力。

　　健全绿色低碳发展机制。绿色是青海发展的底色，要用制度守护好绿水青山。青海要完善生态产品价值实现机制，健全自然资源资产产权制度，探索建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等制度体系。深化生态保护补偿制度改革，健全流域横向生态补偿机制，让生态保护者得到合理回报。建立碳排放统计核算体系，完善碳排放权交易机制，推动能耗双控向碳排放双控转变。探索建立“零碳”产业园区标准和认证体系，引导产业绿色低碳转型。完善生态环境监管制度，构建天空地一体化监测网络，提升生态环境治理现代化水平。

　　构建适应新质生产力的制度体系。新质生产力发展需要与之相适应的制度供给。青海要围绕新产业、新业态、新模式，及时修订完善相关地方性法规规章，破除制度壁垒。建立适应新兴领域发展的监管机制，实行包容审慎监管，在严守安全底线前提下为创新留足空间。完善科技创新容错机制，明确科研活动合规边界，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。健全知识产权质押融资、科技成果转化保险等风险分担机制，为创新发展提供保障。

　　总之，“新突破”需要久久为功，“新途径”要求蹄疾步稳，“新局面”应当开拓进取，“新成果”必须务求实效。我们要牢记习近平总书记对青海的殷切嘱托，把党中央的战略部署转化为青海干事创业的实际行动，走稳走好“十五五”奋进之路，在融入和服务全国大局中展现青海担当、青海作为。坚持有所为、有所不为，以“绿色”赋能、以“协同”聚力、以“逐新”致远，以“求质”立身，借力数智技术因地制宜、精准发力，以科技创新为核心驱动力，重塑产业生态，激发内生动力，走出一条具有青海特色的高质量发展之路。

　　（作者单位均为青海大学马克思主义学院）