如何构建职业教育高质量发展新生态

　　职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着为经济社会高质量发展培养高素质技术技能人才的重要使命。党的十八大以来，党和国家高度重视职业教育发展。从全国教育大会上习近平总书记提出构建职普融通、产教融合的职业教育体系，到党的二十大和二十届三中全会对职业教育统筹协同创新、加快体系建设作出系统部署，再到《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》明确指出塑造多元办学、深化产教融合新形态，这一系列重要论述与政策部署，为新时代职业教育高质量发展指明了根本方向。然而，当前产教融合“两张皮”现象依然存在，校企合作中“校热企冷”的困境尚未根本破解，治理主体分散、资源整合低效、制度供给滞后实践需求等问题相互交织。究其根源，在于部分主体仍以孤立、封闭的思维看待职业教育，未能将职业教育真正嵌入产业发展大局。以系统思维破解深层障碍，已成为新时代职业教育从规模扩张迈向内涵发展的必然选择。因此，面对产业升级加速、技术更新周期越来越短的时代发展特征，唯有以系统思维统筹谋划，构建多元协同、高效联动的职业教育高质量发展新生态，方能从根本上激发多元主体活力，为培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才贡献更多的职教力量。

　　强化多元协同，构建权责清晰的治理新格局

　　“谁来治、治什么、怎么治”，是构建职业教育协同发展新生态的基础命题。必须廓清相关各方权责边界，理顺运行机理，推动形成分工有序、衔接紧密的治理共同体，为职业教育高质量发展筑牢组织根基。一是突出政府宏观调控职能。进一步突出宏观调控与制度供给职能，健全跨部门联席会议制度，强化教育、人社、发改、工信等部门的政策协同，加快完善职业教育法律法规与标准体系，细化产教融合激励措施，增强顶层设计的协同性与系统性。同时，优化财政投入方式，用好专项资金引导、购买服务等杠杆手段，撬动社会资本流向职业教育。二是压实校企双元主体办学责任。职业院校要主动开门办学，将专业建在产业链上，把课堂设在生产线上，紧密对接人才培养方案与产业用人标准。激发企业深度参与推动职业教育改革发展的自觉性，引导行业龙头企业履行参与职业院校办学的社会责任，推动企业技术规范、工艺流程向教学资源转化，让生产现场转化为育人阵地，实现车间进校、课堂入企。三是激发社会力量参与的内在活力。发挥行业协会在人才需求预测、职业标准开发等方面的专业优势，架设产教信息互通桥梁。推动科研院所与职业院校共建技术创新平台，以研促教、以教助产。同步完善第三方评价机制，借助专业化评价，持续推动职业院校办学质量提升。

　　深化产教融合，打造四链贯通的合作新体系

　　产教融合的深度，决定着职业教育的效度。必须立足全局及长远看教育，以产业链需求牵引教育链变革，以人才链供给支撑创新链跃升，切实打通从岗位能力标准到职教教学标准、从生产流程到职教课程设计的转化通道。一是健全专业动态调整机制。专业设置是连接产业需求与职业教育供给的接口。要强化需求导向，建立行业企业参与职业院校专业设置与评价机制，定期发布人才需求预警与专业调整指南，依据区域产业结构动态优化专业布局。果断对滞后冗余专业做“减法”，对于新兴紧缺专业做“加法”，从源头上解决人才培养与市场需求错位的问题。二是构建产教协同育人载体。聚焦实践锻炼，推动校企共建共管产业学院、技术技能创新中心等实体化平台，大力推行中国特色学徒制，将企业真实项目、技术难题引入教学流程，深化“招生即招工、入校即入厂”的融合培养路径，让学生在真实职业环境中习得关键能力，涵养工匠精神。三是激发科教融汇内生动力。职业教育的价值不仅在于技能培养，更在于支撑产业创新。对此，应贯通成果转化渠道，打通职业院校应用技术研发与中小企业技改需求的对接堵点，构建起“技术服务—价值创造—资源反哺”的良性循环，使职业教育在破解产业一线实际问题中，服务社会发展、提升自身能力。

　　推动要素改革，建立同频共振的育人新机制

　　教学微观要素的改革，是职业教育新生态落地见效的“最后一公里”。要以系统观念统筹专业、课程、教材、师资、实训等环节的联动优化，提升技术技能人才培养质量。一是建强教师队伍。深化“双师型”教师准入标准与评价制度改革，畅通校企人员双向流动通道，支持企业技术骨干与学校骨干教师互兼互聘。建立教师到企业实践的常态化机制，将产业一线的新技术、新工艺、新规范纳入教师继续教育必修内容，引导教师及时跟踪产业前沿，反哺课堂教学。二是优化课程体系。职业教育课程编排应打破学科本位的惯性思维，紧密对接企业真实工作过程，遵循生产逻辑构建模块化内容体系。完善教材快速响应机制，依托活页式、工作手册式教材载体，及时吸纳行业新标准、技术新成果，扭转教材内容滞后于实践发展的被动局面，确保学生所学即所用。三是完善实训条件。推动校企共建共享高水平专业化产教融合实训基地，引入企业真实生产环境与管理规范，创新实训教学组织方式，让学生在完整的工作过程中体验从设计、加工到检测、交付的全链条流程，使实训基地真正成为“教学工厂”和“生产性学习工场”。

　　完善制度保障，营造激励相容的施策新环境

　　当前，产教融合中仍然存在浅层化、短期化的倾向。对此，应聚焦利益联结与风险分担两大痛点，织密覆盖职业教育教学全流程的制度网络，形成刚性约束与柔性激励相互支撑的闭环，使职业教育新生态在规范化轨道上行稳致远。一是健全法规政策体系。优化利益联结机制，加快推动职业教育法与相关产业法规有效衔接，加快地方性配套细则落地，以清单化方式厘清企业参与办学、接收学生实习等环节的法定权责与优惠待遇。细化“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策，对深度参与产教融合的企业给予实质性奖励，激发企业内生动力，让企业切实感受到参与职业教育的“经济账”划得来。二是构建绩效评价闭环。评价是指挥棒，也是风向标。须将产教融合成效、社会服务贡献度、毕业生发展质量等，纳入职业院校办学质量的核心评价指标，引导办学重心由规模扩张转向内涵建设。建立基于大数据的反馈调节机制，定期诊断人才培养过程中的堵点断点。对产教融合项目实行从立项、实施到验收的全周期绩效管理，以评促改、以改促建，持续提升职业教育新生态的运行效能。

　　构建职业教育发展新生态，是一项涉及多方主体、多重要素、多个环节的系统工程。唯有坚持系统思维，树立整体观念，善于从全局出发统筹谋划、整体推进，方能有效破解职业教育高质量发展中的诸多问题。新征程上，职业院校要将系统观念贯穿于职业教育改革发展的全过程，加快构建职普融通、产教融合的现代职业教育体系，为推进中国式现代化培养更多大国工匠、能工巧匠和高技能人才。

　　〔作者单位：天津交通职业学院〕