以青年人才返乡创业推动乡村全面振兴

　　人才是实现乡村全面振兴的基础支撑，也是推进农业农村现代化的重要抓手。青年人才生逢其时，也重任在肩。他们既能够推动新理念、新技术、新资源等创新发展要素汇入乡村建设，不断开发乡村产业发展新业态、新模式和新场景；又能够以自身发展实践推动乡村治理模式、生态环境、文化建设提质升级，从而为乡村全面振兴注入源源不断的青春动能。立足新时代，必须紧扣国家发展战略要求，锚定乡村发展实际需求，精准构建青年人才返乡创业支撑保障体系，打通从政策落地到实践赋能全环节，进而以人才振兴为支点撬动乡村全面振兴。

　　建强产业孵化链条，筑牢青年创业支撑

　　建强产业孵化链条，是推动人力资本和乡土资源深度耦合的关键抓手。依托乡村产业创业孵化平台，能够有效整合乡村土地、技术、金融、物流等配套资源，实现乡村各类创业配套资源集聚，为青年人才创新创业提供适宜的条件。而建强产业孵化链条，既需要聚焦乡村本土资源禀赋，因地制宜打造特色创业孵化项目；又需要做优项目全生命周期服务，降低青年人才创业门槛；更需要深化校地结对协作，打通创新成果的转化路径。

　　具体而言，建强产业孵化链条，充分释放青年人才的创新创业发展优势，需要各乡村全面摸底排查本土农业、文旅和非遗等资源家底，梳理本土特色资源清单。由地方政府牵头，联合当地农业农村、人社部门、社会投资机构、行业协会等多元主体，挖掘乡村特色产业资源的独特优势，确立后续产业孵化的总体方向。以“揭榜挂帅”模式，邀请青年返乡创业人才结合自身所长，主动领题，确保青年创业项目与本土资源适配。在此基础上，各乡村需统筹建设青年创业孵化基地、乡村创客空间，构建集项目培育、生产运营、市场拓展、品牌营销为一体的全链条产业服务体系，以青年创业主体为核心，形成资源要素集聚效应，以要素重组为返乡创业青年人才提供发展便利，激活乡村产业发展内生动力。此外，要深化校地结对协作，依托高校的科研、人才与教育资源，针对返乡创业青年人才开展分层分类的技能培训，满足他们从基础生产技术到电商运营、品牌策划再到创业项目管理，覆盖创业全流程的能力发展需求，从而为青年人才返乡创业打造适宜生态，筑牢青年创业支撑。

　　完善全域保障机制，优化青年创业环境

　　全方位、多层次、立体化的制度性支持网络，是降低青年返乡创业风险、强化群体归属感和长期留存意愿的根本保障。为充分释放青年人才创新创业活力，营造良好返乡创业生态，需锚定青年人才创新创业的痛点难点，着力构建涵盖创业配套、生活服务、个人发展等内容的保障体系，精准适配青年人才返乡创业的现实需求。

　　具体而言，在创业配套层面，需要对符合乡村全面振兴发展方向的创新创业项目，提供创业补贴、税收减免、担保贷款、融资贴息等多元优惠政策，降低青年人才返乡创业压力。同时，可依托乡村创业孵化平台，构建青年人才创业项目审批、资质审核、工商注册和公共配套为一体的绿色通道，简化各类事务的办事流程，降低青年人才返乡创业成本。除创业配套服务外，为更好地留住青年人才，提升其归属感，就需要从生活保障和个人发展层面发力，既通过健全完善青年人才公寓、社保办理、异地就医、子女入学等机制，降低青年人才生活成本；又通过强化交通、教育、医疗等基础设施建设，逐步缩小城乡要素配置差距。此外，为激励青年人才返乡创业，可通过优化青年人才晋升发展渠道、表彰优秀返乡创业青年人才、给予一次性资金奖励等多元形式，增强青年人才的认同感，涵养良好的返乡创业生态。

　　拓宽乡村共治路径，释放青年创新力量

　　返乡创业的青年人才既深谙乡土民情，又具备先进的治理理念与创新思维，是乡村治理体系中的“新生力量”。因此，打破青年人才返乡创业的发展局限、将青年人才纳入乡村共治体系中，既是激活乡村治理内生动力的必然要求，也是充分发挥青年人才优势、推动实现乡村善治的重要举措。而要拓宽返乡创业青年人才参与乡村治理的路径，引导返乡创业青年人才参与乡村产业规划、人居环境整治、乡风文明建设等基层治理全过程，既需要搭建乡村共治平台、畅通青年人才参与基层治理的议事渠道，支持政治素质过硬、群众认可度高的返乡创业青年人才依照法定程序进入村“两委”、村民议事会、村务监督委员会等，赋予其参与乡村公共事务决策与管理的身份和权利，引导青年人才在乡村产业发展规划、人居环境整治、生态环境保护、乡风文明建设等具体事务中积极建言献策，由此提升乡村治理决策的科学性与前瞻性；又需要支持返乡创业青年人才依托自身优势开展治理创新，鼓励青年人才引入数字化工具、探索新型治理模式，例如借助新媒体、互联网工具通过开发微信治理小程序、建立线上乡村村民议事群等多元方式，搭建线上村务沟通平台，由此破解传统信息传递效率低下、参与方式复杂、问题响应滞后等难题。以此切实将返乡创业青年人才的创新思维转化为治理效能，为推动形成共商共建共治共享的乡村治理格局注入青春力量。

　　青年人才作为推动乡村全面振兴的重要资源，为充分发挥返乡创业青年人才的独特优势，就必须通过建强产业孵化链条、完善全域保障机制和拓宽青年共治路径等举措，推动青年人才的专业能力与乡村发展需求精准对接，实现青年人才与乡村发展双向赋能，进而以人才振兴撬动乡村全面振兴，推动农业农村现代化不断迈上新台阶。

　　〔作者系广西职业师范学院副教授〕