乡村振兴战略下乡村人才队伍建设探究

　　2026年中央一号文件明确提出，“发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业。加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育，因地制宜培育农创客。”乡村人才队伍建设，既是破解乡村发展瓶颈的重要抓手，也是激活乡村内生动力、推动乡村可持续发展的重要支撑。基于此，需立足乡村振兴战略，构建“引才、育才、用才、留才”全链条体系，培育懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍，为乡村全面振兴提供坚实的人才支撑。

　　多元引才，汇聚乡村发展活力

　　加大专业人才引进力度，是解决乡村人才短缺问题的重要举措。一是实施靶向专项引才。结合地方乡村产业特色与发展规划，梳理人才需求清单，围绕特色种植养殖、农产品加工、乡村旅游等重点领域，出台专项引才政策。针对高校毕业生、农业科技人才、返乡创业者等群体，制定差异化引才方案，通过开展专场招聘、线上引才、对口帮扶引才等活动，精准引进紧缺急需人才。二是鼓励人才返乡创业。优化返乡创业扶持政策，简化工商注册、用地审批、贷款申请等流程，降低人才返乡创业门槛；设立乡村创业专项资金，提供低息贷款、创业补贴、场地减免、技术帮扶等支持，重点扶持家庭农场、农民合作社、乡村小微企业发展；大力宣传返乡创业典型案例，营造尊重创业、支持人才下乡的浓厚氛围，吸引外出务工人员、在外能人、青年创客返乡创业。三是深化校地结对柔性引才。推动地方政府与涉农高校、科研院所、职业院校开展深度合作，通过推行科技特派员、专家驻村、顾问帮扶等柔性引才模式，聘请农业专家、高校毕业生、法律顾问等群体下乡服务，破解乡村高层次人才短缺难题。

　　精准育才，发挥乡土人才作用

　　乡土人才是乡村振兴的主力军，需依托本土资源构建常态化、实操化培育体系，充分挖掘乡土人才潜能，着力培育本土骨干力量。一是壮大高素质农民队伍。加强乡村职业技能培训，深入实施现代农民培育计划、乡村产业振兴带头人“头雁”项目，分层分类开展全产业链培训，提升乡村本土人才的综合素质和专业能力。例如，面向种植大户、养殖能手等群体，开展绿色农业、良种培育、农机智能化等实操培训。二是创新定制化培育模式。摒弃同质化培训模式，结合当地产业发展实际情况，构建“田间课堂+基地实训+线上云课”培训体系。线下依托农业示范基地、合作社，手把手进行操作培训，线上利用网络教育平台推送短视频课程、技术讲座，实现随时随地学习。同时，推行“乡土能手传帮带”机制，挖掘“土专家”“田秀才”“乡村工匠”，采取以老带新、以技授徒的方式，传授特色技艺、种养技术等实用技能。三是加强乡村治理人才培养。以村“两委”干部、网格员、退役军人、党员骨干为重点群体，开展基层党建、政策解读、数字治理等专项培训。着力培育乡村法律明白人、乡村调解员、文明实践志愿者，充实基层治理服务队伍整体力量，提升乡村自治、法治、德治融合发展水平。

　　科学用才，搭建干事创业平台

　　引才、育才的目的在于用才，科学用好各类乡村人才，能够实现人岗适配、人尽其才，充分释放人才创新创造活力。一是健全人岗匹配任用机制。结合人才专业特长与乡村岗位需求，合理配置工作岗位，避免人才资源错配与浪费；搭建多元化干事平台，依托乡村产业项目、文旅建设项目、基层治理项目等，设立农技服务岗、产业发展岗、乡村规划岗等岗位，推动专业人才与岗位需求精准对接。二是创新人才激励使用机制。完善薪酬分配制度，推行“基础报酬+绩效考核+成果奖励”模式，支持人才以技术、专利、创意入股合作社、农业企业，享受分红收益，让人才凭借劳动与技术获得对等合理回报。三是推行项目化用才机制。聚焦乡村发展重点难点问题，实施“揭榜挂帅”“项目攻坚”制度，鼓励农业技术人才、创业人才领衔开展技术改良、产品研发与品牌打造工作，在实践中积累经验、增长才干；组建乡村人才志愿服务队与农技帮扶小分队，组织各类人才深入田间地头、村落社区，常态化开展技术指导、便民服务与公益帮扶活动，切实推动人才资源下沉基层、服务群众。

　　暖心留才，营造稳定发展环境

　　良好的保障体系是留住人才的关键，应打造宜居宜业的乡村人才发展环境，让人才感受到乡村“留才”的诚意。一是健全乡村人才政策和评价激励体系。地方政府应加大乡村人才建设财政投入，设立乡村人才振兴专项经费，专项用于人才培育、补贴发放、平台建设等方面；建立灵活多元的评价机制，突出实践导向和能力导向，破除唯学历、唯资历的评价倾向，将服务基层实效、带动群众增收、推动产业发展等作为重要评价指标。二是完善人才生活保障配套。加快乡村住房、交通、水电、网络等基础设施提档升级，落实返乡人才住房补贴、子女入学、家属安置等配套政策，切实解决人才的后顾之忧。三是推进乡村公共服务建设，统筹完善乡村教育、医疗、养老等配套服务；优化乡村人居环境，推进人居环境整治与绿化美化工程，打造生态宜居、整洁舒适的乡村生活环境。

　　〔作者单位：宿州学院。基金项目：2012年国家社会科学基金一般项目“新一轮土地流转过程中我国农村人力资源开发问题研究”（课题编号：12BJY040）〕