文旅融合发展的路径探索——以国道G345聂荣段为例

　　国道G345是国家东西向干线公路，走向与唐蕃古道基本重合，是青藏中线（唐蕃古道）进藏自驾主要线路。聂荣县地处唐古拉山南麓，G345聂荣段全长216公里，北接青海杂多、南连G109，兼具千年唐蕃古道文脉与藏北高原生态禀赋。G345聂荣至那曲段新改建工程已开工，计划2027年12月建成通车。全线贯通后，聂荣将从藏北交通末梢转变为青藏中线进藏门户。抢抓G345建设契机，推动文旅深度融合，助力藏北县域高质量发展，是聂荣县需重点破解的现实课题。

　　自治区出台交旅融合22条举措，印发《加快推动交通运输与旅游业融合发展若干举措》，设立一期规模不低于30亿元的文化和旅游产业发展基金，对经认定的精品旅游线路沿线每县每年最高补助500万元、连补3年；支持打造15个旅游名县，每县奖补1.5亿元；打造100个旅游强村，每村补助300万元。同时，国内自驾游持续升温，G345聂荣段作为入藏第一站，首因效应突出，只要补齐配套短板，就能塑造差异化自驾文旅品牌。顶层设计、项目建设与市场需求等有利因素支撑下，聂荣推动文旅融合发展空间广阔、前景可期。

　　在资源禀赋方面，聂荣文旅资源呈现“红、古、绿、特”四色交融特点。红色资源上，1951年十八军独立支队翻越唐古拉山进驻聂荣，永曲乡作为“进藏第一乡”，留存珍贵和平解放记忆。古道文化上，“那曲赴西宁大道”留存驿站遗址，见证各民族交往交流交融历史，是唐蕃古道保存较完整的区段。生态资源上，三江源国家公园唐北片区生态完好，嘎确牧场、索德丹玛雪山具备高端生态旅游开发潜力。特色资源上，玉泽温泉是藏北稀缺康养资源；“盘羊印象”赛马节形成区域IP，查吾拉牦牛地域辨识度突出。

　　同时也要看到，受高寒高海拔环境、产业基础薄弱等因素制约，聂荣文旅发展面临跨省通道衔接存在堵点、服务设施供需错位、文旅产品开发层次不高等现实问题。聂荣文旅资源点状分布、条块分割，缺少主线串联，资源价值被稀释。G345可作为空间组织主轴，以公路为骨架、唐蕃文化为内核，把零散资源转化为可体验、可消费的产品矩阵。据此，可将G345聂荣段定位为藏北高原生态文化旅游走廊，以唐蕃古道铸魂、高原生态固本、自驾旅行为脉，打造青藏中线核心节点与藏北温泉康养门户。

　　从发展经济学来看，交通基础设施遵循“溢出—扩散—集聚”传导规律。G345通车将重塑聂荣经济地理格局，实现从过境通道向承接节点转变。核心是把公路建设的外部红利转化为本地发展增量，破解游客“只过路、不停留”问题，必须坚持规划前置，在道路建设期同步植入文旅功能。

　　从区域发展理论看，欠发达地区文旅产业要实现长足发展，宜采取“通道牵引—节点突破—轴线辐射—网络覆盖”的非线性路径。以216公里国道为主轴，串联乡镇与资源点，形成轴带集聚。跳出单点建景区思维，把整条走廊作为完整目的地运营，让公路本身成为旅游体验载体。

　　从体验经济角度看，聂荣文旅核心竞争力在于整条走廊的沉浸式场景。当前自驾游客更加看重旅途精神体验，产品开发要跳出简单停车观景模式，打造叙事完整、富有高原温度的自驾体验链条。

　　从具体实践层面看，应完善交通配套，强化跨省协同。加强青海、西藏两省区对接，建立省际常态化协调机制，统一建设标准及时序。依托现有停车港湾加密驿站、观景台，实现“每30分钟有停靠、每1小时有服务”。布设冬季保通值守点，配齐除雪救援设备，力争有效通行周期由6个月提升至9个月以上。

　　构建“1+5+N”三级旅游服务体系。“1”即县城综合服务中心，集成咨询、救援、文化展示、客流集散功能；“5”即在尼玛乡、白雄乡、当木江乡、色庆乡、查当乡建设乡镇驿站，配套加油充电、基础食宿；将永曲乡“进藏第一乡”红色元素融入驿站建设。“N”即在垭口、河谷、草场布设观景台与简易休憩点。用好自治区补助政策，按照“统一规划、分期实施、模块建设、滚动发展”的思路推进项目落地。

　　深挖文化内涵，打造特色产品谱系。构建“一带三线”产品体系。“一带”为G345唐蕃古道文化体验带，通过驿站复原、文化标识、数字导览小程序，把公路变成流动文化展场。“三线”即古道文化游、高原生态游、牧区民俗游，打造“G345+玉泽温泉”“G345+三江源”“G345+十八军红色寻访”精品线路。深化与青海杂多县协作，联合推介青藏中线自驾线路。大力发展路衍经济，依托驿站展销聂荣特色农牧产品，把过路流量转为现实消费。

　　严守生态红线，建立绿色发展机制。严守三江源国家公园保护红线，建立生态承载力年度评估，科学核定游客上限，实施分区分级管控。核心生态区试点“预约进入、限额准入”制度。沿线布设垃圾回收点，推行垃圾“随车载、定点交”，实现旅游开发与生态保护协同发展。

　　创新投融资机制，拓宽多元投入渠道。发挥自治区文旅基金杠杆作用，引导社会资本参与经营性项目。推行“政府投基建+社会资本运营”模式，运用特许经营、委托运营提升效益。完善项目储备库，重点包装温泉康养、驿站运营项目。

　　夯实人才智力，建强本土文旅队伍。深化与高校科研院所合作，引进规划、营销等紧缺人才。实施本土人才培育，依托“盘羊印象”赛马节开展民宿接待、产品营销实操培训。组建文旅专家智库，常态化提供决策咨询和智力支撑。

　　G345聂荣段不仅是高原通行公路，更是承载千年唐蕃文脉的文化走廊。我们要以战略眼光务实推进，全力把G345聂荣段打造成为文化传承之路、生态保护之路、民生幸福之路、区域发展之路，实现聂荣从交通节点向特色旅游目的地跨越，让千年唐蕃古道在新时代焕发新光彩。

　　（作者单位：自治区文化和旅游厅资源开发处）