善用辩证统一思维推进新时代西藏边疆治理现代化

　　“治国必治边、治边先稳藏”。习近平总书记关于边疆治理工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深刻解答了事关治边稳藏的一系列根本性、全局性课题，为西藏坚持以推进中国式现代化作为边疆治理的战略牵引，凝心聚力推动边疆治理工作高质量发展提供了科学指引和根本遵循。西藏是重要的国家安全屏障，在国家边疆治理格局中地位特殊、责任重大。新时代西藏治边稳藏工作是一项全局性、系统性工程，必须用辩证思维统筹发展全局、破解治理难题，妥善处理好强国与强边、发展与安全、民生与民心、物质与精神、固边与兴边、党的领导与多元协同六对关系，持续推进边疆治理体系和治理能力现代化。

　　把握强国与强边的辩证统一，精准锚定边疆治理战略方位。强国建设标定边疆治理的前进方向，边疆稳固筑牢强国复兴的安全根基，二者体现全局引领局部、局部支撑全局的辩证关系。“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，深刻表明边疆治理不是一地一域的局部事务，而是关乎国家主权、安全、发展利益的“国之大者”。西藏作为祖国西南安全屏障，边境线长、战略地位突出，统筹谋划推进强边固防各项工作，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，主动跳出地域思维、破除本位局限，自觉将边疆治理置于党和国家战略全局中系统谋划、一体推进，始终保持久久为功的战略定力，扛起守土卫国、固边护疆的重大政治责任，以边境长治久安和高质量发展的扎实成效，为强国建设、民族复兴贡献力量。

　　把握发展与安全的辩证统一，始终践行边疆治理核心方略。安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者辩证统一、相辅相成，是新时代边疆治理的科学方法论。统筹发展和安全两件大事，是我们党治国理政的一个重大原则，也是新时代西藏推进边疆治理现代化、实现长治久安与高质量发展的根本遵循。西藏保安全、护稳定、促发展任务艰巨繁重，立足区情与使命，必须树牢极限思维、底线思维，坚定不移贯彻总体国家安全观，紧盯边境领域各类风险隐患，常态化排查化解事关安全稳定的突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做深做实基层网格化治理，完善共建共治共享治理体系，努力建设更高水平的平安西藏，坚决守牢边境安全底线。完整准确全面贯彻新发展理念，持续补齐边境地区基础设施、公共服务、产业发展等短板，培育壮大高原特色优势产业，以高水平安全护航高质量发展、高质量发展赋能高水平安全，构建双向支撑、互促共进的边疆治理新格局。

　　把握民生与民心的辩证统一，不断夯实边疆治理基础。民生是凝聚民心的有形载体，民心是守护边疆的无形防线，改善民生是治边兴边的实践路径，凝聚民心是边疆治理的价值目标，二者构成高度统一的辩证关系。习近平总书记指出，“有国才能有家，没有国境的安宁，就没有万家的平安”。这深刻阐释了边疆治理以人为本的根本立场，明晰了安边稳疆、富民凝心的内在逻辑。边疆各族人民群众是守边固疆、稳边兴边的主体力量，民生好不好、人心聚不聚，直接决定边疆治理的成效。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，持续推进边境地区水电路讯网、科教文卫保提档升级，精准落实惠民富民系列政策，让各族群众实实在在共享改革发展成果，以民生改善夯实凝心聚力的物质基础。同时，始终坚持以铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设为主线，有形有感有效推进各民族交往交流交融，引导各族群众扎根边疆、建设边疆、守护边疆，汇聚起全民戍边、同心护国的磅礴力量。

　　把握物质与精神的辩证统一，全面激活边疆治理内生动能。物质建设夯实边疆发展根基，精神培育激活守边奋进动能，二者双向赋能、相得益彰，是推进新时代西藏边疆治理现代化的重要辩证法则。新时代西藏强边固防工作，既要依托坚实物质条件筑牢边疆管控、边境发展的硬件底座，也要依靠深厚精神力量凝聚人心、砥砺斗志，激发边疆长治久安和高质量发展内生动力。立足西藏海拔高、条件苦的特殊实际，要统筹推进边境公路、能源水利、边境新村等重点基础设施建设，完善边境公共服务、应急保障、民生配套体系，全面提升边境地区综合承载能力和发展硬实力。同时，大力传承弘扬老西藏精神、“两路”精神，讲好西藏各族群众爱国守边、无私奉献的时代故事，坚持硬件筑基与软件铸魂同步发力、物质保障与精神培育双向提升，为西藏边疆治理现代化注入强劲动能。

　　把握固边与兴边的辩证统一，准确把握边疆治理实践路径。固边重在守牢国土防线、捍卫边疆主权安全，兴边重在集聚边境人气、壮大边疆综合实力，固边为兴边筑牢安定有序的发展环境，兴边为固边提供人口集聚、产业支撑的坚实保障。新征程上，必须坚持守边兴边统筹、安民富民协同、稳边强边并举，深入实施合力护边、强基固边、人口稳边、发展兴边、民生安边系列工程，持续迭代升级立体化、智能化边境防控体系，织密全域覆盖、精准高效、常态稳固的边境管控网络。要同步推进兴边富民中心城镇、边境小康村提质增效，培育壮大边境特色产业、盘活集体经济，持续拓宽群众增收渠道、优化边境人居环境，切实做到以固边保安全、以兴边聚活力，实现边民富、边关美、边境稳、边防固的良性治理格局。

　　把握领导与协同的辩证统一，健全完善边疆治理制度保障。党中央集中统一领导是边疆治理的根本政治保证，多元主体协同共治是强边固防的重要实践载体，党的领导总揽全局、协调各方、把舵定向，党政军警民各类主体各司其职、联动贯通、同向发力，二者是统分结合、聚合赋能、辩证共生的统一关系。边疆治理形势复杂、斗争特殊、任务艰巨，必须始终坚持把党的领导贯穿强边固防、兴边富民、边疆治理全过程各方面，严格落实五级书记抓边防工作责任制，层层压紧压实治边稳藏政治责任。深耕边境党建提质增效工程，将边境一线基层党组织锻造为守边固防、服务群众的坚强战斗堡垒。健全完善党政军警民合力强边固防机制，构建党委统筹、政府主导、军地联动、全民参与的治理格局，以党中央集中统一领导引领多元协同共治，持续把制度优势转化为边疆治理效能，切实筑牢国家安全屏障。

　　（作者单位：阿里地委党校）